南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評辦法

南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評辦法

 

（試行）

 

總 則

 

第一條 為加強(qiáng)工程監(jiān)理企業(yè)管理，提高監(jiān)理服務(wù)水平，完善行政監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合的誠信激勵和失信懲戒機(jī)制，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，引導(dǎo)市域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)依法經(jīng)營、誠信執(zhí)業(yè)、認(rèn)真履職，現(xiàn)制定南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評辦法。

第二條 本辦法適用于在本市從事工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動的工程監(jiān)理企業(yè)（下稱：監(jiān)理企業(yè)）的信用考評。

第三條 本辦法所稱信用考評，是指以監(jiān)理企業(yè)基本信用信息和信用行為信息為依據(jù)，在信用信息標(biāo)準(zhǔn)量化的基礎(chǔ)上，在評價(jià)周期內(nèi)對監(jiān)理企業(yè)信用狀況進(jìn)行信用綜合考評。信用綜合考評結(jié)果應(yīng)用于監(jiān)理項(xiàng)目招投標(biāo)等活動和建設(shè)工程政府監(jiān)督管理活動，實(shí)現(xiàn)市場和監(jiān)理現(xiàn)場的聯(lián)動管理。

第四條 信用綜合考評應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正、客觀與科學(xué)的原則。

第五條 南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市范圍內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評的主管部門，負(fù)責(zé)全市監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)體系的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)信用綜合考評辦法的制定、信用綜合考評工作的組織協(xié)調(diào)、評價(jià)結(jié)果的匯總發(fā)布等，并對全市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評工作實(shí)施監(jiān)督。

第六條 全市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評工作以各市（注：指南通市所管轄縣級市，下同）、縣（區(qū)）為評價(jià)基本單元，各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)承攬業(yè)務(wù)的監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評的信息采集、審定和考評結(jié)果報(bào)送工作。

 

考評內(nèi)容

 

第七條 監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評，是指對工程監(jiān)理企業(yè)在工程監(jiān)理活動中的誠信程度、自律意識和市場行為所作的年度信用綜合評價(jià)。

監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評，實(shí)行計(jì)分制，每個企業(yè)只有一個信用綜合考評分。信用綜合考評分由基本信用分、專項(xiàng)檢查評價(jià)分、良好行為分和不良行為分等構(gòu)成。

（一）企業(yè)基本信用分是指企業(yè)自身的基本情況和在本市范圍內(nèi)經(jīng)營活動的情況。包括以下內(nèi)容：

（1）企業(yè)登記注冊基本情況（外地監(jiān)理企業(yè)提供固定辦公場所相關(guān)證明材料 ）；

（2）企業(yè)資質(zhì)情況；

（3）企業(yè)認(rèn)證情況：

（4）企業(yè)本年度在本市承攬工程狀況；

（5）企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)注冊情況及持證上崗狀況;

（6）企業(yè)黨建工作開展情況；

（7）企業(yè)本年度營業(yè)額。

（二）企業(yè)專項(xiàng)檢查評價(jià)分由考核年度全市綜合大檢查得分和各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門監(jiān)理專項(xiàng)檢查得分組成。綜合大檢查得分是指由南通市住建局組織的建筑市場綜合大檢查中監(jiān)理企業(yè)的評分；監(jiān)理專項(xiàng)檢查得分，是指各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門在日常監(jiān)管過程中對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理活動的檢查或評價(jià)得分。各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)各地具體情況，制定檢查細(xì)則，組織開展監(jiān)理專項(xiàng)檢查，原則上做到對轄區(qū)內(nèi)承攬項(xiàng)目的監(jiān)理企業(yè)的全覆蓋。

（三）良好行為，是指考核年度監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù)建筑市場秩序，依法納稅，對南通市地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大貢獻(xiàn)，受到各級建設(shè)主管部門和相關(guān)部門獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。在信用綜合考評中予以加分。

（四）不良行為，是指考核年度監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)過程中因監(jiān)理責(zé)任發(fā)生的質(zhì)量安全責(zé)任事故以及其他違規(guī)、違紀(jì)行為，受到建設(shè)主管部門和相關(guān)部門的通報(bào)批評、行政處罰，所形成的不良行為記錄。在信用綜合考評中予以扣分。

 

 考評流程

 

第八條 企業(yè)自查。各工程監(jiān)理企業(yè)根據(jù)本通知要求開展自查，按時填寫《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評基本信息表》（附表1）及《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評良好行為匯總表》（附表2）并加蓋企業(yè)公章，一式一份報(bào)企業(yè)工商注冊地（以營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）建設(shè)行政主管部門。外市工程監(jiān)理企業(yè)，按照自愿、方便原則，可在南通市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)承攬項(xiàng)目的所在地，任選一市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門提交。相關(guān)建設(shè)行政主管部門應(yīng)做好有關(guān)登記、匯總、審核工作。

第九條 信息匯總。各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)梳理匯總，填報(bào)《監(jiān)理企業(yè)專項(xiàng)檢查情況匯總表》（附表3）和《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評不良行為匯總表》（附表4）并加蓋公章，報(bào)送南通市住建局，我局統(tǒng)一整理后再將全市信息反饋各地，作為各地信用綜合考評依據(jù)。

第十條 各地初審。各地建設(shè)主管部門根據(jù)收集的企業(yè)報(bào)送材料、各市、縣（區(qū)）匯總信息及南通市住建局綜合大檢查文件等材料，對本轄區(qū)內(nèi)報(bào)送《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評基本信息表》的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行初審，將初審結(jié)果填寫《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評初審匯總表》（附表5）報(bào)送南通市住建局。

外市監(jiān)理企業(yè)在南通承攬工程又未報(bào)送《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評基本信息表》的，統(tǒng)一由南通市住建局根據(jù)各地提供的項(xiàng)目信息進(jìn)行考評。

市級評審。我局匯總整理各地考核情況后，將信用綜合考評結(jié)果向社會公布。

 

第四章 計(jì)分方法

 

第十二條 企業(yè)基本信用分，計(jì)20分。在本市范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)的工程監(jiān)理企業(yè)，填報(bào)《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評基本信息表》（附表1），填報(bào)中出現(xiàn)缺項(xiàng)或信息有誤的每項(xiàng)扣2.5分，未在規(guī)定期限內(nèi)提交該表格的，考評基本分不得分。

第十三條 監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查評價(jià)分，計(jì)40分。由考核年度全市建筑市場綜合大檢查各監(jiān)理企業(yè)平均得分和各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門監(jiān)理專項(xiàng)檢查或各監(jiān)理企業(yè)評價(jià)平均得分，兩項(xiàng)得分加權(quán)平均綜合折算后獲得。全市建筑市場綜合大檢查與各市、縣（區(qū)）建設(shè)主管部門專項(xiàng)檢查權(quán)重比為6:4。

第十四條 監(jiān)理企業(yè)良好行為獎勵分，最高計(jì)40分?！鞠旅娴冢?）～（5）小項(xiàng)計(jì)滿20分止；第（6）～（7）小項(xiàng)計(jì)滿20分止】。由企業(yè)填報(bào)《南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評良好行為匯總表》（附表2），在規(guī)定期限內(nèi)未提交的，良好行為獎勵不得分。計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）對基層黨建考核，按照《中國共產(chǎn)黨章程》，凡有正式黨員3人以上的，應(yīng)組建基層黨組織，各企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)資料。按要求已經(jīng)建立黨基層組織的，加1分；考核年度已經(jīng)建立黨組織并開展工作，取得較好成果的，加2分；獲得省級及以上先進(jìn)黨組織稱號的，加1分；獲市級先進(jìn)黨組織稱號的，加0.5分。同一企業(yè)同一計(jì)分項(xiàng)按最高級別獎項(xiàng)計(jì)分，不累計(jì)，且全部得分計(jì)滿2分止。

（二）在全國范圍內(nèi)監(jiān)理的工程項(xiàng)目獲得國家級建設(shè)主管部門優(yōu)質(zhì)工程獎的、在江蘇省范圍內(nèi)監(jiān)理的工程項(xiàng)目獲得江蘇省級建設(shè)主管部門優(yōu)質(zhì)工程獎的、在南通市范圍內(nèi)監(jiān)理的工程項(xiàng)目獲得南通市級建設(shè)主管部門優(yōu)質(zhì)工程獎的，每項(xiàng)分別加3、2、1分。項(xiàng)目已在"江蘇省建筑市場監(jiān)理信用管理系統(tǒng)"中辦理"轉(zhuǎn)業(yè)績終審"，且獲獎證書日期在考核年度內(nèi)的方可認(rèn)定。同一工程同一計(jì)分項(xiàng)按最高級別獎項(xiàng)計(jì)分，不累計(jì)，且全部得分計(jì)滿7分止。

國家級獎包括魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)獎工程、全國市政金杯示范工程、全國建筑工程裝飾獎、詹天佑工程獎、中國優(yōu)秀園林工程獎；江蘇省級獎包括江蘇省"揚(yáng)子杯"工程獎、江蘇省建筑裝飾優(yōu)質(zhì)工程獎（紫金杯）、江蘇省市政示范工程、江蘇優(yōu)秀園林工程獎；南通市級獎包括南通市"紫瑯杯"優(yōu)質(zhì)工程獎、南通市市政優(yōu)質(zhì)工程、南通市園林綠化優(yōu)質(zhì)工程。

（三）考核年度，獲得江蘇省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會、南通市工程建設(shè)協(xié)會頒發(fā)的省、市"標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目"榮譽(yù)的，每項(xiàng)分別加2、1分（以獲獎證書或獲獎文件日期為準(zhǔn)，不重復(fù)計(jì)算），且全部得分計(jì)滿7分止。

（四）考核年度，獲得住建部、江蘇省、南通市及其市、縣（區(qū)）級建設(shè)主管部門其它通報(bào)表彰的，每次分別加2、1.5、1、0.5分（提供相關(guān)文件或證明），且全部得分計(jì)滿2分止。

（五）考核年度，獲得過國家、江蘇省、南通市及其市、縣（區(qū)）級政府"重合同、守信用"表彰的，分別加2、1.5、1、0.5分（不重復(fù)計(jì)算），且全部得分計(jì)滿2分止。

（六）能依法納稅，且在南通市的年度納稅額600萬元以上的（含600萬元），得10分；年度納稅額400--600萬元的（含400萬元），得9分；年度納稅額200--400萬元的（含200萬元），得8分；年度納稅額100--200萬元的（含100萬元），得7分；年度納稅額50--100萬元的（含50萬元），得6分：年度納稅額50萬元以下的，得5分。

（七）考核年度在南通市范圍內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)數(shù)量按下列標(biāo)準(zhǔn)加分：

·建筑面積500萬㎡（含500萬㎡）或投資額200億元（含200億元）以上的，得10分；

·建筑面積400--500萬㎡（含400萬㎡）或投資額160-200億元（含160億元）的，得9分；

·建筑面積300--400萬㎡（含300萬㎡）或投資額120-160億元（含120億元）的，得8分；

·建筑面積200--300萬㎡（含200萬㎡）或投資額80-120億元（含80億元）的，得7分；

·建筑面積100--200萬㎡（含100萬㎡）或投資額40-80億元（含40億元）的，得6分；

·建筑面積100萬㎡或投資額40億元以下的，得5分；

（八）監(jiān)理企業(yè)良好行為獎勵分計(jì)滿40分止。

第十五條 監(jiān)理企業(yè)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）考核年度，受到行政主管部門行政處罰的，每次扣2分；

（二）企業(yè)有建設(shè)工程領(lǐng)域違法行為被司法部門判決認(rèn)定的，每一起扣3分，以司法部門判決文書為依據(jù)。

（三）考核年度，監(jiān)理的工程發(fā)生質(zhì)量、安全事故且監(jiān)理負(fù)有責(zé)任的，給予扣分。發(fā)生較大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的，每一起扣5分；發(fā)生一般質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的，每一起扣2分。

（四）受到住建部、江蘇省、南通市及其市、縣（區(qū)）級建設(shè)主管部門通報(bào)批評的，每次分別扣4、3、2、1分。

（五）企業(yè)在工程建設(shè)過程中發(fā)生違法違規(guī)行為，被社會信用部門列入失信黑名單的，扣5分，以省、市、縣公共信用信息系統(tǒng)通報(bào)為依據(jù)。

第十六條 最終考評得分計(jì)算方法：企業(yè)基本信用分＋專項(xiàng)檢查評價(jià)分＋良好行為獎勵分－不良行為分。其中，專項(xiàng)檢查評價(jià)分組成如下：

 

 

市級檢查得分           縣、區(qū)級檢查得分

100                      100

100

注：市、縣（區(qū)）專項(xiàng)檢查均按附表6信用綜合考評標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，檢查得分按下式換算后匯總：

                檢查實(shí)得分

130

 

第五章 考評結(jié)果

 

第十七條 信用綜合考評結(jié)果分為A、B、C、D、E五個等級。

工程監(jiān)理企業(yè)能夠依法經(jīng)營、誠信執(zhí)業(yè)，在本市及各市、縣（區(qū)）能夠起到示范引領(lǐng)作用，在考核年度未發(fā)生監(jiān)理責(zé)任事故、未受到各級行政主管部門行政處罰，且信用綜合考評得分排名為全市前15%的，評為A類；信用綜合考評得分排名為全市16%～45%的，評為B類；信用綜合考評得分排名為全市46%～85%的，評為C類；

信用綜合考評得分排名位于全市最后15%的，評為D類。

第十八條 考核期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)年信用綜合考評評為E類：

（一）企業(yè)監(jiān)理的工程發(fā)生特、重大工程建設(shè)質(zhì)量、安全事故，且監(jiān)理有責(zé)任的；

（二）受到降低資質(zhì)等級處罰的；

（三）暫扣資質(zhì)證書經(jīng)整改仍不到位的；

（四）被各級建設(shè)主管部門暫停承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)資格一年及以上的；

（五）因未履行法定的監(jiān)理職責(zé)，工程建設(shè)中發(fā)生嚴(yán)重社會影響事件的；

（六）在信用綜合考評過程中，存在偽造、虛報(bào)相關(guān)材料的；

（七）綜合評分低于全市信用綜合考評平均分60%的。

（八）在考核年度未有企業(yè)發(fā)生上述情形的，則不產(chǎn)生E類企業(yè)；如有E類企業(yè)產(chǎn)生，原得分排名區(qū)間比例不變，僅從D類企業(yè)中引出。

對于信用綜合考評為E類的企業(yè)，列入信用評價(jià)不合格企業(yè)。

監(jiān)督管理

 

第十九條 監(jiān)理企業(yè)年度信用綜合考評結(jié)果可作為有關(guān)行政主管部門對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理、行政審批、資質(zhì)管理、評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。

第二十條 在工程發(fā)包中，招標(biāo)人可將信用信息作為資格審查的參考依據(jù)，采用抽簽定標(biāo)法的工程，招標(biāo)人可以只在信用等級較高的企業(yè)中抽取（B級及以上）；或者規(guī)定采用信用等級較高的企業(yè)抽簽機(jī)會越多的差異化抽簽定標(biāo)法。南通市住建局同時也會將考評結(jié)果做為社會信用信息與其它相關(guān)部門共享。

第二十一條 被評為E類等級的企業(yè)將列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，不得承攬政府投資建筑工程項(xiàng)目，取消評優(yōu)評先資格。

 

 

附 則

 

第二十二條 各市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本辦法由南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2019年7月   日起施行。

 

附表：1.南通市工程監(jiān)理信用綜合考評基本信息表

2.南通市工程監(jiān)理信用綜合考評良好行為匯總表

3.南通市工程監(jiān)理信用綜合考評專項(xiàng)檢查情況匯總表

4.南通市工程監(jiān)理信用綜合考評不良行為匯總表

5.南通市工程監(jiān)理信用綜合考評初審匯總表

6.南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評標(biāo)準(zhǔn)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表1

南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評基本信息表

單位：                （蓋章）             填報(bào)人：       聯(lián)系方式： 填報(bào)日期：

序號	企業(yè)名稱	注冊地 （辦公場所）	資質(zhì) 情況	企業(yè)認(rèn)證情況	承攬工程情況	監(jiān)理人員持證情況（人）	黨建組織情況	年?duì)I業(yè)額 （萬元）

1.本表由企業(yè)填寫，提交企業(yè)注冊所在地建設(shè)主管部門（外市企業(yè)可選擇任一承攬項(xiàng)目所在地的主管部門）。

2.外市監(jiān)理企業(yè)提供駐通辦公場所相關(guān)證明。

3.承攬工程情況按項(xiàng)目所在的各市、縣（區(qū)）分別填寫項(xiàng)目數(shù)量。

4.凡有3人以上的，按規(guī)定應(yīng)組建基層黨組織，提供相關(guān)黨組織證明資料（加分項(xiàng)）。

5.監(jiān)理人員按照國家、省、監(jiān)理員三個層級，分別填報(bào)人數(shù)（核對系統(tǒng)人員）。

5.缺少相關(guān)信息或信息有誤的，每項(xiàng)扣4分。

6.在規(guī)定期限內(nèi)未提交該表格的，則考評基本分不得分。

 

附表2

南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評良好行為匯總表

單位：                     （蓋章）             填報(bào)人： 填報(bào)日期：

序號	項(xiàng)目名稱	項(xiàng)目所在地（市、區(qū)）	獎項(xiàng)名稱	發(fā)證單位	獲獎日期	獎項(xiàng)類別	業(yè)績加分	納稅加分	得分	審核 意見	備注

……

1.企業(yè)良好行為指在國家、省、南通大市范圍內(nèi)監(jiān)理的工程項(xiàng)目所獲榮譽(yù)。

2.獲獎證書或證明文件日期應(yīng)在考核年度1月1日-12月31日期間（提供證明附件）。

3.在提供獲獎證書或文件的同時應(yīng)提供項(xiàng)目在系統(tǒng)備案證明。

3.獎項(xiàng)類別填寫某（國家、省、市、縣區(qū)）級某（黨建、質(zhì)量、示范、表揚(yáng)、信用）獎。

4.考評辦法中未提及的其它各類獎項(xiàng)，不予認(rèn)可。

5.在規(guī)定期限內(nèi)未提交該表格的，則良好行為獎勵不得分。

6.該表由初審主管部門負(fù)責(zé)審核。

 

附表3

南通市工程監(jiān)理專項(xiàng)檢查情況匯總表

單位：                （蓋章）                                          填報(bào)日期：

序號	企業(yè)名稱	是否為本 地注冊企業(yè)	轄區(qū)內(nèi)承接項(xiàng)目匯總	檢查 得分	綜合得分	備注
1		□是 □否
2		□是 □否
3		□是 □否

 

1.此表由各地建設(shè)主管部門填寫。

2.各地建設(shè)主管部門應(yīng)將本地區(qū)所有承攬工程項(xiàng)目的監(jiān)理企業(yè)均在表格內(nèi)列出，并匯總承接的項(xiàng)目。

3.年度內(nèi)未被檢查到的項(xiàng)目，檢查得分不填。

4.綜合得分為企業(yè)歷次被檢查得分的平均分。

 

 

附表4

南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評不良行為匯總表

單位：                     （蓋章）                                       填報(bào)日期：

序號	企業(yè)名稱	項(xiàng)目名稱	不良行為內(nèi)容	發(fā)布單位	日期	發(fā)布來源	扣分	備注

……

 

1.此表由各地建設(shè)主管部門收集本轄區(qū)內(nèi)的各類不良行為填寫。

2.發(fā)布來源是指事故、通報(bào)等各類不良行為的發(fā)布文件或檢查依據(jù)。

 

 

 

 

 

 

附表5

南通市工程監(jiān)理企業(yè)信用綜合考評初審匯總表

填報(bào)單位：                     （蓋章）                               填報(bào)日期：

序號	企業(yè)名稱	注冊地	企業(yè) 基本分	市綜合檢查 得分	各地專項(xiàng)檢查得分	良好行為 加分	不良行為 扣分	年度綜合 考評得分	備注