關(guān)于印發(fā)《南通市建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的通知
通住建發(fā)〔2019〕164號
各縣(市)區(qū)住建(建設(shè)、建環(huán))局,各相關(guān)單位:
由于機(jī)構(gòu)調(diào)整,現(xiàn)將原南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)的《南通市建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行局部調(diào)整,現(xiàn)重新印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。原《南通市建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》(通建安〔2018〕270號)同時廢止。
南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年7月15日
南通市建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
為積極應(yīng)對可能發(fā)生的建筑工程施工安全生產(chǎn)事故,高效、有序地組織事故搶險和救援工作,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會秩序和工作秩序,促進(jìn)我市建筑業(yè)健康發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全市房屋、市政(不含崇川、港閘)、軌道交通工程發(fā)生的一般及以上事故應(yīng)急救援處置。
1.4 事故等級
按照事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。
(1)特別重大事故(Ⅰ級):造成30人及以上死亡(含失蹤,下同)、或100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同)、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(2)重大事故(Ⅱ級):造成10人以上30人以下死亡、或50以上100人以下重傷、或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(3)較大事故(Ⅲ級):造成3人以上10人以下死亡、或10人以上50人以下重傷、或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(4)一般事故(Ⅳ級):造成3人以下死亡,或10人以下重傷、或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.5 事故類別
(1)深基坑坍塌;
(2)塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌;
(3)整體模板支撐體系坍塌;
(4)多、高層建筑外腳手架倒塌;
(5)軌道交通及其它一般及以上安全事故。
1.6 工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確相關(guān)部門的職責(zé)及應(yīng)急工作程序,確定各建筑企業(yè)和咨詢及管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)職責(zé),有效處置突發(fā)事件;
?。?/font>2)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作,密切配合,保證重大信息及時報告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置;
(3)長效管理,落實(shí)責(zé)任。建筑工程以保障安全為首要目標(biāo),實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級,確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)程序,落實(shí)建筑工程施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制;
(4)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全、最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)救援人員的安全防護(hù),充分發(fā)揮建筑安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮組織、協(xié)調(diào)作用,充分發(fā)揮各單位配合作用以及人民群眾的基礎(chǔ)作用。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立南通市建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱市建筑事故應(yīng)急指揮部),主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌安排建筑施工安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。各地建設(shè)行政主管部門和建筑施工單位安全生產(chǎn)管理部門要建立健全本單位的建筑施工安全事故應(yīng)急組織體系。
指揮部指揮長由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任,副指揮長由分管副局長擔(dān)任,成員由辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)管處、市安監(jiān)站等主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。具體職責(zé)如下:
指揮部指揮長、副指揮長:啟動預(yù)案;批準(zhǔn)成立現(xiàn)場指揮部;決定重大應(yīng)急處置事項;組織、協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急處置行動。
辦公室:負(fù)責(zé)救援車輛的組織調(diào)派、負(fù)責(zé)事故搶險救援物資保障協(xié)調(diào)工作、組織開展新聞報道工作;負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急值守、信息收集與上報工作。
安全生產(chǎn)監(jiān)管處:承擔(dān)建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部日常工作;負(fù)責(zé)與有關(guān)部門共同制定事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;協(xié)助指揮長、副指揮長組織開展和綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
市安監(jiān)站:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、搶險救援、人員疏散、事故調(diào)查等工作,維護(hù)現(xiàn)場秩序。
建筑施工安全事故處置期間,全局所有干部職工服從指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)。
2.1.2 日常辦事機(jī)構(gòu)。市建筑事故應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱市建筑事故應(yīng)急辦公室)設(shè)在安全生產(chǎn)監(jiān)管處,辦公室主任由分管安全的副局長擔(dān)任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作,以及建筑施工安全事故的統(tǒng)一接警和信息研判、報送工作;負(fù)責(zé)建筑施工安全事故的應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)及其相關(guān)組織管理工作。
2.1.3 專家咨詢機(jī)構(gòu)。市建筑事故應(yīng)急指揮部下設(shè)建筑專家咨詢組。主要職責(zé)是為建筑施工安全事故應(yīng)急處置工作提供決策咨詢;參加事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
2.1.4 指揮機(jī)構(gòu)。發(fā)生建筑施工安全事故后,組建現(xiàn)場指揮部。主要職責(zé)是迅速查明事故情況;分析事態(tài)發(fā)展趨勢;開展事故搶險救援;控制事態(tài)發(fā)展;貫徹實(shí)施上級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急處置決策。現(xiàn)場指揮部指揮長由分管副局長或其授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任?,F(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、后勤保障組、專家技術(shù)組、新聞報道組。各工作組的組成及職責(zé)如下:
綜合協(xié)調(diào)組:由安全生產(chǎn)監(jiān)管處牽頭,事故單位協(xié)作。負(fù)責(zé)查明事故情況,報送事故信息;協(xié)助現(xiàn)場指揮長組織、指揮、協(xié)調(diào)工作組開展應(yīng)急處置工作。
搶險救援組:由市安監(jiān)站牽頭,協(xié)調(diào)事故單位和公安、消防等部門。共同制定和實(shí)施事故現(xiàn)場搶險救援方案,有效控制或消除引發(fā)事故的危險源,營救受困人員;制定和組織實(shí)施現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散方案,維護(hù)現(xiàn)場治安和社會穩(wěn)定。
后勤保障組:由辦公室牽頭,會同事故單位協(xié)調(diào)通信、交通、醫(yī)療衛(wèi)生部門。負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險救援隊伍、搶險救援裝備設(shè)施、通信聯(lián)絡(luò)、交通運(yùn)輸、生活、受傷人員的搶救和醫(yī)治等方面的保障。
專家技術(shù)組:由市建筑事故應(yīng)急指揮部建筑專家咨詢組牽頭,協(xié)調(diào)建設(shè)單位、事故單位和有關(guān)專家,負(fù)責(zé)分析事態(tài)發(fā)展趨勢,為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持,確保決策的科學(xué)性。
信息報道組:由辦公室牽頭,安全生產(chǎn)監(jiān)管處主辦,負(fù)責(zé)信息通報工作的組織和協(xié)調(diào),統(tǒng)一對外發(fā)布事故信息。
2.2 縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門指揮部職責(zé)
市建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動后,事發(fā)地指揮部應(yīng)接受市建筑事故應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo),全力配合市建筑事故應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場指揮部的工作。
2.3 企業(yè)職責(zé)
企業(yè)是生產(chǎn)安全應(yīng)急管理的責(zé)任主體,應(yīng)采取預(yù)防和預(yù)警措施,健全應(yīng)急機(jī)制,編制應(yīng)急預(yù)案并與監(jiān)管部門預(yù)案相銜接,配備應(yīng)急資源,落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定,做好事故災(zāi)難應(yīng)對工作。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,在做好自救的同時,為現(xiàn)場指揮部提供事故現(xiàn)場及周邊情況,按照現(xiàn)場指揮部的指令,全力配合救援工作。
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1 信息監(jiān)測與報告
3.1.1 信息監(jiān)測
處置建筑施工安全事故堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置和預(yù)防為主的原則,建筑工程的建設(shè)單位、施工單位,要建立重大危險源檔案、辨識體系和監(jiān)測制度,科學(xué)評估可能發(fā)生的事故種類及其嚴(yán)重性、可控性和影響程度,定人、定向、定時交叉進(jìn)行檢查和監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)危險源的突顯特征和事故征兆。
3.1.2 監(jiān)測信息報告程序
通過危險源辨識體系獲取危險源突顯特征或事故征兆后,監(jiān)測人要立即報告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人對信息研判后,上報市建筑事故應(yīng)急辦公室。
3.2 預(yù)警預(yù)防行動
監(jiān)測責(zé)任部門(單位)負(fù)責(zé)人、市建筑事故應(yīng)急辦公室接到有關(guān)建筑施工安全事故監(jiān)測信息后,應(yīng)按照早控制、早解決的原則,采取有效措施,轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到事故危害的人員和重要財產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置,要求搶險救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài),調(diào)集搶險救援所需物資和設(shè)備,確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全,力求控制事態(tài)發(fā)展,盡最大努力避免事故發(fā)生,盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)
應(yīng)急值班室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總值班室,值班室要掌握建筑施工安全事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和所有成員的聯(lián)系方式,以及上級建筑施工安全事故應(yīng)急指揮部值班電話。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1 施工企業(yè)事故報告、處置程序
4.1.1 事故報告
事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向施工企業(yè)負(fù)責(zé)人報告;施工企業(yè)負(fù)責(zé)人接到報告后,必須以最快捷的方式將事故情況報告相關(guān)監(jiān)管部門,并隨時報告事故的后續(xù)情況,在30分鐘內(nèi)書面報告。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向相關(guān)監(jiān)管部門報告。
4.1.2 事故報告內(nèi)容
事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和工程項目、有關(guān)單位名稱;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失;事故的初步原因;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報告單位或報告人員;其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
4.1.3 先期處置
發(fā)生事故后,建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,在確保安全的前提下組織搶救遇險人員,控制危險源,封鎖危險場所,杜絕盲目施救,防止事態(tài)擴(kuò)大;要明確安全技術(shù)人員救援職責(zé),在應(yīng)急救援專業(yè)隊伍到場后,移交現(xiàn)場指揮權(quán),同時為救援提供輔助決策。
4.2 各級建設(shè)行政主管部門事故報告、處置程序
4.2.1 信息報告
發(fā)生一般(Ⅳ級)安全生產(chǎn)事故,事發(fā)地縣(市)、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)卣?、安監(jiān)部門和市建筑事故應(yīng)急指揮部。在應(yīng)急處置過程中,事發(fā)地縣(市)、區(qū)應(yīng)及時續(xù)報事件處置進(jìn)展情況;應(yīng)急結(jié)束后,報送事件總結(jié)材料(包括事件基本情況、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取措施和下一步工作等)。
發(fā)生較大(III級)安全生產(chǎn)事故,事發(fā)地縣(市)、區(qū)應(yīng)立即書面報告當(dāng)?shù)卣?、安監(jiān)部門和市建筑事故應(yīng)急指揮部,報告時間最遲不得超過事發(fā)后1小時,緊急情況下可先電話報告。市建筑事故應(yīng)急指揮部按規(guī)定流程在時限范圍內(nèi)向省住建廳、市委辦公室和市政府辦公室初報(包括時間、地點(diǎn)、信息來源、影響范圍和初步原因等)。應(yīng)急處置過程中,市建筑事故應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向省住建廳、市委辦公室和市政府辦公室續(xù)報事件處置進(jìn)展情況;應(yīng)急結(jié)束后,報送事件總結(jié)材料。
發(fā)生重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)安全生產(chǎn)事故,事發(fā)地縣(市)、區(qū)應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門和市建筑事故應(yīng)急指揮部,15分鐘內(nèi)電話報告,30分鐘內(nèi)書面補(bǔ)報。市建筑事故應(yīng)急指揮部按規(guī)定流程在時限范圍內(nèi)向省住建廳、市委辦公室和市政府辦公室初報(要求同上)。應(yīng)急處置過程中,市建筑事故應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向省住建廳、市委辦公室和市政府辦公室續(xù)報處置進(jìn)展情況信息;應(yīng)急處置結(jié)束后,報送事件總結(jié)材料。
4.2.2 先期處置
在上級預(yù)案啟動前或上級建筑工程安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部處置力量未到達(dá)現(xiàn)場之前,事故單位、工程建設(shè)單位需立即啟動相關(guān)預(yù)案,組織人力、物力,立即開展先期處置。重大決策需征求專家意見,并請示縣建筑施工安全應(yīng)急指揮部,現(xiàn)場處置進(jìn)展情況隨時上報縣建筑施工安全應(yīng)急指揮部。
縣級先期處置一般程序和措施:迅速查明事故情況;努力搶救受傷人員,營救和疏散被困人員;加強(qiáng)警戒,維護(hù)現(xiàn)場秩序;采取措施,控制事態(tài)發(fā)展,減少損失;報告上級建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部,請求支援;保護(hù)事故現(xiàn)場。
市級(主要是崇川、港閘)先期處置一般程序和措施:建立現(xiàn)場指揮部;迅速查明、了解事故和企業(yè)處置情況;傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)指示;制定搶險救援方案,落實(shí)工作任務(wù);調(diào)集搶險救援所需的人力、物力,開展事故搶險救援,控制事態(tài)。
(1)趕赴現(xiàn)場。接到指令后,迅速趕赴現(xiàn)場,根據(jù)事故或險情情況并結(jié)合各自工作職責(zé),各工作組立即通知人員到現(xiàn)場集結(jié)。綜合協(xié)調(diào)組迅速查明事故情況,報送事故信息。
(2)現(xiàn)場救援。搶險救援組迅速制定應(yīng)急搶險救援方案,全力以赴搜救受害者,若事故現(xiàn)場的事態(tài)仍有進(jìn)一步發(fā)展的可能,后勤保障組要積極組織人員、設(shè)備或物資,必要時請求公安、消防部門協(xié)助搶險。專家技術(shù)組及時分析事態(tài)發(fā)展趨勢,隨時提供技術(shù)支持。
(3)搶救傷員。后勤保障組首先要組織力量全力搶救傷員,確保傷員得到及時醫(yī)治。
(4)現(xiàn)場警戒。搶險救援組迅速制定方案,組織實(shí)施現(xiàn)場警戒、疏散人群,維持現(xiàn)場秩序,必要時請公安部門配合。
(5)應(yīng)急終止。搶險救援組要清點(diǎn)現(xiàn)場人數(shù),保護(hù)事故現(xiàn)場。
(6)信息發(fā)布。信息報道組及時通過媒體發(fā)布目前事故應(yīng)急處置和組織搶險救援的相關(guān)情況,確保信息正確、及時傳遞。
4.3 分級響應(yīng)
按照生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別,有關(guān)單位要按照職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。
(1)Ⅳ級響應(yīng)
接報企業(yè)一般(Ⅳ級)生產(chǎn)安全事故,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、事發(fā)地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人第一時間趕赴現(xiàn)場。
市建筑事故應(yīng)急辦公室接到并核實(shí)事故后,由局領(lǐng)導(dǎo)決定啟動《南通市建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》,成立市建筑事故應(yīng)急指揮部,同時組建現(xiàn)場指揮部。及時向省住建廳、市委辦公室和市政府辦公室報告救援工作進(jìn)展情況。超出應(yīng)急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴(kuò)大時,請求省住建廳、市委辦公室和市政府辦公室協(xié)調(diào)支援。
(2)Ⅲ級及以上響應(yīng)
接報企業(yè)較大(Ⅲ級)及以上生產(chǎn)安全事故,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、事發(fā)地建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人第一時間趕赴現(xiàn)場。
由局主要領(lǐng)導(dǎo)決定啟動《南通市建筑工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》,先期組織搶險并及時向省住建廳、市委辦公室和市政府辦公室報告救援工作進(jìn)展情況。超出應(yīng)急救援處置能力或事故進(jìn)一步擴(kuò)大時,接受上一級指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
5.事故處理、總結(jié)評估
5.1 事故處理
(1)督促有關(guān)單位依法認(rèn)真做好傷亡者家屬的安撫、賠償及其他善后工作;加強(qiáng)管理,及時制定恢復(fù)正常生產(chǎn)的工作措施,包括隱患整改、教育宣傳等內(nèi)容,并保證措施落實(shí)到位,防止事故再次發(fā)生。
(2)積極參與和配合事故調(diào)查組做好事故調(diào)查處理工作。
5.2 總結(jié)評估
善后處置工作完成后,現(xiàn)場指揮部總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)建議,形成總結(jié)報告報送市建筑事故應(yīng)急指揮部。相關(guān)處室和單位要研究汲取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行有針對性的完善和補(bǔ)充。
6.保障措施
6.1 裝備保障
市建筑事故應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援裝備調(diào)配,實(shí)現(xiàn)資源共享。各地、各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,建立必要的救援物資儲備。
6.2 隊伍保障
建立安全生產(chǎn)專家?guī)?;企業(yè)依法組建和完善專(兼)職救援隊伍;各級建設(shè)行政主管應(yīng)掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊伍資源信息,并督促檢查應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。
7.宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1 應(yīng)急宣傳
各級建設(shè)行政主管部門要結(jié)合實(shí)際,負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳、教育,提高職工的危機(jī)防范意識。
7.2 應(yīng)急培訓(xùn)
各級建設(shè)行政主管組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。企業(yè)和項目部要加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn),特別是新入場、轉(zhuǎn)場、轉(zhuǎn)崗工人安全教育培訓(xùn);要強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和持證上崗;要根據(jù)自身實(shí)際情況,做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn),提高自救、互救能力。
7.3 應(yīng)急演練
各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、各企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn),定期或不定期組織應(yīng)急救援演練。市建筑事故應(yīng)急指揮部每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急演練。應(yīng)急演習(xí)可采用桌面推演、功能演練和全面演練等形式。
8.獎懲措施
8.1 獎勵
在企業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵:
(1)出色完成安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;
(2)防止或挽救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或者減少損失的;
(3)對事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;
(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。
8.2 責(zé)任追究
在企業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的,按照《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)予以責(zé)任追究。
(1)不按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,拒絕承擔(dān)事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
(2)不按照規(guī)定報告、通報事故真實(shí)情況的;
(3)拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的;
(4)散布謠言,擾亂社會秩序的;
(5)有其他對事故災(zāi)難應(yīng)急工作造成危害行為的。
9.附則
9.1 預(yù)案管理與更新
隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,相關(guān)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,將及時修訂完善本預(yù)案。
9.2 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。