關(guān)于印發(fā)《南通市市區(qū)新建成品住宅室內(nèi)裝修管理辦法》的通知

通住建發(fā)〔2019〕281號

各有關(guān)單位：

《南通市市區(qū)新建成品住宅室內(nèi)裝修管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 南通市發(fā)展和改革委員會(huì)

南通市行政審批局 南通市自然資源和規(guī)劃局

2019年10月8日

 

南通市市區(qū)新建成品住宅室內(nèi)裝修管理辦法

第一條 為促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，規(guī)范成品住宅室內(nèi)裝修行為，保護(hù)購房戶合法權(quán)益，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《商品房銷售管理辦法》等制定本辦法。

第二條 本辦法所指成品住宅是指在住宅交付使用前，套內(nèi)所有功能空間的固定面鋪裝或涂飾、管線及終端安裝、廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)施等全部完成，已具備基本使用功能的住宅。

第三條 本市崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)、通州區(qū)成品住宅工程的管理適用本辦法。

第四條 土地出讓特別規(guī)定中明確為成品住宅的建筑物，其室內(nèi)裝修工程作為單位工程的分部工程,應(yīng)納入住宅工程基本建設(shè)程序和工程質(zhì)量監(jiān)督范圍。

第五條 從事成品住宅室內(nèi)裝修的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必須依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)證書。

沒有取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資質(zhì)證書的建筑、裝修企業(yè)不得參與住宅工程建筑、裝修活動(dòng)。嚴(yán)禁掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包。

第六條 建設(shè)單位是成品住宅室內(nèi)裝修質(zhì)量的第一責(zé)任人，對成品住宅裝修質(zhì)量負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)成品住宅建設(shè)過程質(zhì)量管理、質(zhì)量保修、售后服務(wù)以及組織相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)處理工程質(zhì)量問題等工作。鼓勵(lì)建設(shè)單位開展住宅成品質(zhì)量保險(xiǎn)，實(shí)行物業(yè)前期介入管理等制度，創(chuàng)新裝修質(zhì)量管理和追償機(jī)制。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同進(jìn)行全裝修設(shè)計(jì)，對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同進(jìn)行全裝修施工，對施工質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件和合同，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施全裝修監(jiān)理，對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)成品住宅裝修特點(diǎn)，編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則并實(shí)施。

第七條 建設(shè)單位宜以市場為導(dǎo)向，針對差異化消費(fèi)需求，合理制定裝修標(biāo)準(zhǔn)，提供不同檔次、風(fēng)格的全裝修住宅，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化的協(xié)調(diào)，較好滿足個(gè)性化需求。

第八條 成品住宅應(yīng)建筑與裝修一體化集成設(shè)計(jì)，強(qiáng)化建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線等專業(yè)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的相互銜接，實(shí)現(xiàn)固定面、設(shè)備管線、開關(guān)插座及基本設(shè)施等設(shè)計(jì)同步到位。

裝修工程應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，明確主要材料、部品的性能指標(biāo)，出具大樣圖和節(jié)點(diǎn)詳圖。建筑設(shè)計(jì)與裝修工程設(shè)計(jì)施工圖一并報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行審圖職責(zé)，保證設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，重點(diǎn)對裝飾裝修設(shè)計(jì)文件中涉及結(jié)構(gòu)安全、使用安全及使用功能問題進(jìn)行審查。施工圖審查合格后，重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)報(bào)審圖機(jī)構(gòu)審查。

建設(shè)單位提交施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，在設(shè)計(jì)總說明中應(yīng)明確實(shí)施裝修的住宅樓棟、單元、建筑面積等相關(guān)信息。

第九條 成品住宅裝修工程實(shí)行施工總承包制度，建設(shè)單位不得將裝修工程進(jìn)行肢解發(fā)包。施工總承包單位可以對成品住宅裝修工程自行施工，可以依據(jù)合同約定對裝修工程進(jìn)行專業(yè)分包，分包單位資質(zhì)應(yīng)符合要求。施工總承包單位對裝修工程施工質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

第十條 建設(shè)單位原則上應(yīng)一次性辦理成品住宅建筑工程和室內(nèi)裝修工程的質(zhì)量監(jiān)督和施工許可證手續(xù)。建設(shè)單位采取分階段辦理成品住宅建筑工程和室內(nèi)裝修工程質(zhì)量監(jiān)督及施工許可證手續(xù)的，可分階段提供相應(yīng)申報(bào)材料。

裝修工程未辦理施工許可的，行業(yè)主管部門不核發(fā)預(yù)售許可證，項(xiàng)目不得進(jìn)行預(yù)售。

第十一條 實(shí)行預(yù)售的成品住宅，建設(shè)單位在商品房價(jià)格備案或預(yù)售前，必須對基本裝修標(biāo)準(zhǔn)的主要材料、構(gòu)配件、設(shè)備等列出清單，包括名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級、產(chǎn)地等信息。清單作為施工圖設(shè)計(jì)文件附件材料，主材產(chǎn)品可在同一檔次提供1～3個(gè)產(chǎn)品目錄清單。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)針對每個(gè)戶型提供按標(biāo)配設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)的全裝修施工圖，剩余設(shè)計(jì)方案可通過BIM等技術(shù)進(jìn)行3D展示。經(jīng)圖審合格的全裝修施工圖后附材料清單應(yīng)在預(yù)售現(xiàn)場公示。

第十三條 不涉及改變工程主體結(jié)構(gòu)、使用功能的裝修設(shè)計(jì)變更，未取得預(yù)售許可的，由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單，交由施工單位實(shí)施，建設(shè)單位在按規(guī)定辦理價(jià)格備案手續(xù)前，將變更后材料清單在預(yù)售現(xiàn)場公示；已預(yù)售的，按銷售合同約定告知購買人，應(yīng)征得購買人同意后方可變更。

改變主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)及重要使用功能（如節(jié)能、防水等）等重大裝修設(shè)計(jì)變更，需送原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。

第十四條 實(shí)施房價(jià)調(diào)控期間，建設(shè)單位申報(bào)成品住宅價(jià)格備案時(shí)，應(yīng)科學(xué)合理估價(jià)，對個(gè)別高端樓盤可提供省內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方評估機(jī)構(gòu)出具的成本審核報(bào)告，作為優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的參考依據(jù)。

第十五條 成品住宅預(yù)售前，應(yīng)制作交付實(shí)體樣板套。住宅全裝修工程施工前，應(yīng)在現(xiàn)場制作施工工序樣板套。施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)文件及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施施工工序樣板和施工實(shí)體樣板。

交付實(shí)體樣板套是指按設(shè)計(jì)文件和銷售合同規(guī)定的材料、構(gòu)配件以及施工工藝裝修完成的樣板套，對所有裝修交付標(biāo)準(zhǔn)一致的套型，可以選擇典型戶型進(jìn)行制作樣板套，對裝修標(biāo)準(zhǔn)不同的套型必須制作不同的樣板套。

施工工序樣板間（套）是指按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的材料、構(gòu)配件，對裝修工程中各分項(xiàng)工程進(jìn)行關(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序現(xiàn)場實(shí)體分層解構(gòu)構(gòu)造，展現(xiàn)主要施工工藝、工序的樣板間（套），施工樣板間（套）的數(shù)量應(yīng)以展現(xiàn)該工程全裝修各分項(xiàng)工程中的主要施工工藝為原則進(jìn)行控制。

凡采取預(yù)售模式的成品住宅，必須在可售房源內(nèi)設(shè)置交付實(shí)體樣板套。樣板套要真實(shí)反映戶型、結(jié)構(gòu)尺寸、裝修標(biāo)準(zhǔn)等，不得增加交付標(biāo)準(zhǔn)以外的其他裝飾和布置，和實(shí)體交付標(biāo)準(zhǔn)不一致的樣板套不得展示。

第十六條 交付實(shí)體樣板應(yīng)按不同裝飾風(fēng)格進(jìn)行實(shí)施，施工中應(yīng)加強(qiáng)試驗(yàn)與檢測，交付實(shí)體樣板室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測合格后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行大面裝修施工。各責(zé)任主體應(yīng)重點(diǎn)對實(shí)體交付樣板是否符合設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，并形成書面驗(yàn)收意見。辦理商品房預(yù)(銷)售許可，須提交驗(yàn)收合格意見。

第十七條 驗(yàn)收合格的交付實(shí)體樣板套作為建設(shè)單位銷售、交房的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，監(jiān)理單位應(yīng)對主要材料如地板、衛(wèi)浴潔具等進(jìn)行封樣留存，樣板套在最后一批實(shí)際交付日期30日后方可拆除。

第十八條 實(shí)行商品房銷售現(xiàn)場信息公開公示制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在售樓現(xiàn)場醒目位置的墻面或固定展板設(shè)置公示欄，將可能影響住戶使用的垃圾收集房、配電間、開閉所、通信基站、消防泵站等公共配套設(shè)施及其它不利因素，在項(xiàng)目總平面布置圖上注明其位置。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)在《商品房買賣合同》中明確所用主要裝修材料的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級等內(nèi)容；提供室內(nèi)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)明確所提供的設(shè)施設(shè)備的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級和質(zhì)量保修責(zé)任等內(nèi)容。

第二十條 建設(shè)單位在與購房人簽訂《商品房買賣合同》前，應(yīng)向購房人展示交付實(shí)體樣板套的成品內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)提供必要的安全設(shè)施、安全行走通道，給購房戶提供安全的看房條件。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)保證裝修施工與交付實(shí)體樣板套采取相同的工藝、工法、材料及構(gòu)配件，且其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得低于樣板套的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 成品住宅裝修施工前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等相關(guān)責(zé)任主體單位按檢驗(yàn)批進(jìn)行"交接驗(yàn)收"，對工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收中應(yīng)對開裂、滲漏等常見質(zhì)量隱患進(jìn)行重點(diǎn)排查，明確責(zé)任，并形成書面驗(yàn)收意見。責(zé)任單位應(yīng)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，整改完成后方可進(jìn)行裝飾裝修工程施工。交接驗(yàn)收，形成交接驗(yàn)收記錄。

第二十三條 成品住宅裝飾裝修工程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件選用材料、部品，材料、部品應(yīng)具有合格證、性能檢測報(bào)告等質(zhì)量證明文件，質(zhì)量證明文件應(yīng)真實(shí)有效并具有可追溯性。

施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對進(jìn)場的材料、部品進(jìn)行驗(yàn)收，查閱質(zhì)量證明文件原件并按要求進(jìn)行見證取樣送檢。建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)范要求委托檢測機(jī)構(gòu)對進(jìn)場材料進(jìn)行復(fù)檢，進(jìn)場驗(yàn)收或復(fù)檢不合格的材料、部品嚴(yán)禁使用，監(jiān)理單位應(yīng)形成相應(yīng)退場記錄。

嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的部品、材料。成品住宅裝修工程所采用的部品、材料的質(zhì)量、規(guī)格、品種和有害物質(zhì)限量等應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二十四條 裝修工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境檢測，檢測結(jié)果不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收。

第二十五條 實(shí)行成品住宅質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。成品住宅工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定組織施工總承包、建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包、監(jiān)理單位等有關(guān)人員進(jìn)行分戶驗(yàn)收。已選定物業(yè)公司的，可邀請物業(yè)公司參加分戶驗(yàn)收工作。分戶驗(yàn)收以裝飾裝修分部工程中涉及安全性能、使用功能、觀感質(zhì)量及幾何尺寸等內(nèi)容為檢查重點(diǎn)。

第二十六條 推行工地開放日制度，成品住宅工程在分戶驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)安排工地開放活動(dòng)，征集購房戶對各自房屋和公共部位質(zhì)量的意見或建議，對不符合設(shè)計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的質(zhì)量問題，進(jìn)行整改落實(shí)，并形成閉合資料。

第二十七條 成品住宅工程交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)把分戶檢驗(yàn)結(jié)果、主要裝修材料（構(gòu)配件、部品、設(shè)備等）的明細(xì)表及使用說明書、電氣（智能化）網(wǎng)絡(luò)管線和給排水管道等工程的示意圖作為《住宅使用說明書》的內(nèi)容之一交給住戶。

第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)向商品房買受人明確住宅全裝修工程質(zhì)量保修方式、保修標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)對易造成質(zhì)量和品質(zhì)認(rèn)定糾紛的建筑材料、部品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約定。

建設(shè)單位要做好相應(yīng)的售后服務(wù)工作，成立工程質(zhì)量缺陷投訴受理和保修管理機(jī)構(gòu)，暢通投訴反饋渠道，建立內(nèi)部投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理購房戶訴求。

第二十九條 成品住宅的施工單位對建設(shè)單位的保修期從竣工之日起計(jì)算，建設(shè)單位對住戶的保修期從交付之日起計(jì)算。

第三十條 建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定制作交付樣板套，預(yù)售現(xiàn)場未按規(guī)定公示相關(guān)信息，主管部門不予受理申請預(yù)售許可。

第三十一條 因建設(shè)單位不履行或不認(rèn)真履行質(zhì)量保修責(zé)任，造成群體性上訪的，應(yīng)予以通報(bào)批評，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰，同時(shí)按《南通市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理暫行辦法》進(jìn)行信用處理。

第三十二條 本辦法自2019年11月8日起執(zhí)行。原市城鄉(xiāng)建設(shè)局2018年9月28日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)新建成品住宅建設(shè)監(jiān)管的通知》（通建工〔2018〕422號）同時(shí)廢止。