南通市拆遷工地規(guī)范化管理辦法

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，南通經濟技術開發(fā)區(qū)管委會：

經市政府主要領導同意，現(xiàn)將《南通市拆遷工地規(guī)范化管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南通市建筑施工與城鎮(zhèn)燃氣安全生產專業(yè)委員會

2020年3月26日

 

南通市拆遷工地規(guī)范化管理辦法

第一條 為加強對房屋建筑拆除活動的管理，提高安全生產和綠色施工水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，根據(jù)有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 依法納入房屋征收拆遷管理的拆遷工地（不含已拆待建）的綜合治理，適用本辦法。

第三條 房屋建筑拆除工程的參建單位應當按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設工程安全生產管理條例》《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》等規(guī)定，履行相關安全生產和綠色施工管理職責。

第四條 房屋建筑拆除工程的建設單位（以下簡稱"建設單位"）包括建設工程項目的建設主體、征收搬遷項目的實施單位等，具體根據(jù)各項目實施情況進行確定；本辦法所稱施工單位是指依法承擔房屋建筑拆除工程施工任務的單位；本辦法所稱監(jiān)理單位是指依法承擔房屋建筑拆除工程監(jiān)理任務的單位。

第五條 建設單位應當向拆除工地屬地政府報備，房屋建筑拆除工程未報備的不得施工。
第六條 建設單位應當履行下列職責：

（一）建設單位應當將房屋建筑拆除工程的施工、安全生產、揚塵防控以及建筑垃圾分類、清運、處置等費用，納入工程造價或者土地收儲成本，并在房屋建筑拆除工程的招標文書或者工程施工合同中加以明確。

（二）在建筑拆除工程施工前，應當向施工單位提供被拆除建筑的有關圖紙和資料，以及建筑拆除工程所涉及區(qū)域的地上、地下建筑及基礎設施管線分布情況資料。

（三）應當按照《南通市城市建筑垃圾管理條例》要求，將建筑垃圾交由有資質的運輸單位，并負責辦理建筑垃圾處置（排放）許可證，選用符合相關標準的建筑垃圾運輸車輛，督促運輸單位按照渣土消納許可確定的時間、路線和要求，運輸至符合規(guī)定的渣土消納場所。

（四）在建筑拆除工程施工過程中，應當督促施工單位對裸露地面進行灑水降塵和覆蓋，及時清運建筑垃圾，不能及時清運的，要對建筑垃圾進行覆蓋或密閉存放；在建筑拆除工程完工后，應當督促施工單位將建筑垃圾、渣土清運完畢。應當負責對暫時不開發(fā)的空地進行覆蓋或綠化；因故長期停工的工地，應當負責對裸露地面進行覆蓋或綠化。應當負責定期檢查工地揚塵控制措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時組織整改，確保灑水降塵、覆蓋、綠化等揚塵控制措施持續(xù)有效。

（五）本市啟動空氣重污染應急響應，應當按照《南通市區(qū)建筑施工重污染天氣應急預案》，組織施工單位落實相應的應急響應措施。

第七條 施工單位應當履行以下職責：

（一）根據(jù)建設單位提供的圖紙和資料以及建筑拆除工程現(xiàn)場周邊實際情況，編制施工組織設計或者安全生產、綠色施工等專項施工方案和基礎設施管線防護措施或管線專項防護方案。

（二）應當履行建筑拆除工程的安全生產管理主體責任，建立健全項目安全生產責任制，落實項目各項安全管理制度，設置安全生產管理機構并配備足夠的安全生產管理人員，對拆除作業(yè)人員進行安全教育和作業(yè)前的安全技術交底，嚴格按照施工組織設計、專項方案和《建筑拆除工程安全技術規(guī)范》（JGJ147-2016）等標準規(guī)范進行施工，嚴禁違章作業(yè)。對危險性較大的拆除工程，按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（2019版）》（蘇建質安[2019]378號）執(zhí)行。

（三）應當履行建筑拆除工程的綠色施工管理責任，嚴格按照《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GBT 50905-2014）等標準規(guī)范，加強建筑拆除工程施工過程中的揚塵、噪音等污染控制。

第八條 監(jiān)理單位應當履行以下職責：

（一）審查施工單位的施工組織設計或施工方案（包括管線防護措施和環(huán)境保護措施）。在遷移或保護管線等相關施工時進行重點檢查，并做好檢查記錄。

（二）審查施工單位的安全教育和技術交底、特種人員持證上崗情況等。

（三）審查揚塵治理專項方案，檢查各項揚塵治理措施落實情況。

（四）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產事故隱患或環(huán)境治理不到位時，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位停工整改，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應當及時向有關部門報告。

第九條 在房屋建筑拆除時，施工現(xiàn)場應當按下列標準設置圍擋，實施封閉管理，并做到先圍后拆：

（一）工地實施封閉圍擋，圍擋設置應符合城管部門要求；

（二）每處拆遷工地開口一般不超過兩個，開口處應當制作封閉不透視大門；

（三）因客觀原因確實無法設置圍擋，經城管局批準，可邊拆邊圍，并做好拆完圍完，圍完封閉。

第十條 施工現(xiàn)場應當在主要出入口設置施工標志牌，寫明建設單位、施工單位名稱及項目負責人、技術負責人、安全員姓名，監(jiān)督電話等，接受社會監(jiān)督。施工現(xiàn)場的危險區(qū)域和臨街、臨路的危險地段應當懸掛警示標志、夜間用紅燈警示。

第十一條 房屋建筑拆除應當按照下列要求作好安全工作，防止房屋垮塌等安全責任事故的發(fā)生：
　　（一）拆除前，應截斷電源、關閉天然氣，并在現(xiàn)場設立警示牌；
　?。ǘ┎鸪龢欠繎敶钤O防護架，必要時還應拉設防護網(wǎng)；
　?。ㄈ┎鸪┕纳现料?、逐層拆除，分段進行，不得垂直交叉作業(yè)；
　　（四）拆除人員應當按規(guī)定佩戴安全帽，高層作業(yè)時，應當掛設安全繩；

（五）拆除時發(fā)生的傷亡事故，拆遷單位承擔法律責任。

第十二條 房屋拆除時應按下列要求采取濕法作業(yè)，防止拆除中的揚塵污染：

（一）拆除平房，應當保留水源，對舊房澆水后，在濕潤狀態(tài)下拆除，防止粉塵飛揚；

（二）拆除建筑時，嚴禁拋撒建筑垃圾，拆除時應先澆水后拆除或邊拆邊澆，控制粉塵；

（三）樓層高無法解決水源的，可申請環(huán)保部門協(xié)助澆水；

（四）需要爆破作業(yè)的，在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕，可能導致危及施工安全的情形除外；

（五）講究作業(yè)方法，禁止野蠻拆房。

第十三條 拆遷單位應當指定專人做好工地日常保潔，工地內生活垃圾應當日產日清，工地內的材料應當堆放整齊有序。禁止在施工現(xiàn)場焚燒廢棄物。

第十四條 拆除房屋的建筑垃圾應當在拆除后十日內（占道施工的應在三日內）清運至市容環(huán)衛(wèi)部門指定的場所。因特殊原因不能及時清運，確需在拆遷工地內暫時存放的，應當書面報拆遷項目所在轄區(qū)城管部門批準，并對建筑垃圾進行覆蓋處理，且堆放高度必須低于圍墻高度。

建筑垃圾清運過程中，應當在工地出口處作硬化處理，并委派專人對出口遺漏的渣土進行清掃。

清運垃圾的車輛必須采用封閉式專用車輛，車輛在駛離工地前必須將外表沖洗干凈，并嚴格按照城管、交警部門制定時間和路線行駛，沿途不得泄露遺撒。

第十五條 施工作業(yè)結束垃圾清運后應當三天內平整場地，對裸露土地及時采取防塵網(wǎng)或綠化覆蓋等防塵措施，修復因施工損壞的市政公用設施。

第十六條 各屬地政府應按照屬地監(jiān)管原則對建筑拆除工程施工安全和綠色施工實施監(jiān)管，應當重點檢查參建單位履行施工安全和揚塵治理職責的情況。本市啟動空氣重污染應急響應，屬地政府應當按照《南通市區(qū)建筑施工重污染天氣應急預案》，檢查建筑拆除工程各參建單位落實應急響應措施的情況。

第十七條 農民自建低層住宅拆除、違法建設房屋拆除（包括開墻打洞整治）等拆除行為不需要進行建筑拆除工程備案。拆除實施單位參照本通知要求，在屬地政府及相關部門的監(jiān)督管理下，履行安全生產和綠色施工管理職責。

第十八條 本通知自印發(fā)之日起實施。