南通市拆遷工地規(guī)范化管理辦法

崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

經(jīng)市政府主要領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《南通市拆遷工地規(guī)范化管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

南通市建筑施工與城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會

2020年3月26日

 

南通市拆遷工地規(guī)范化管理辦法

第一條 為加強對房屋建筑拆除活動的管理，提高安全生產(chǎn)和綠色施工水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 依法納入房屋征收拆遷管理的拆遷工地（不含已拆待建）的綜合治理，適用本辦法。

第三條 房屋建筑拆除工程的參建單位應(yīng)當按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，履行相關(guān)安全生產(chǎn)和綠色施工管理職責。

第四條 房屋建筑拆除工程的建設(shè)單位（以下簡稱"建設(shè)單位"）包括建設(shè)工程項目的建設(shè)主體、征收搬遷項目的實施單位等，具體根據(jù)各項目實施情況進行確定；本辦法所稱施工單位是指依法承擔房屋建筑拆除工程施工任務(wù)的單位；本辦法所稱監(jiān)理單位是指依法承擔房屋建筑拆除工程監(jiān)理任務(wù)的單位。

第五條 建設(shè)單位應(yīng)當向拆除工地屬地政府報備，房屋建筑拆除工程未報備的不得施工。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當履行下列職責：

（一）建設(shè)單位應(yīng)當將房屋建筑拆除工程的施工、安全生產(chǎn)、揚塵防控以及建筑垃圾分類、清運、處置等費用，納入工程造價或者土地收儲成本，并在房屋建筑拆除工程的招標文書或者工程施工合同中加以明確。

（二）在建筑拆除工程施工前，應(yīng)當向施工單位提供被拆除建筑的有關(guān)圖紙和資料，以及建筑拆除工程所涉及區(qū)域的地上、地下建筑及基礎(chǔ)設(shè)施管線分布情況資料。

（三）應(yīng)當按照《南通市城市建筑垃圾管理條例》要求，將建筑垃圾交由有資質(zhì)的運輸單位，并負責辦理建筑垃圾處置（排放）許可證，選用符合相關(guān)標準的建筑垃圾運輸車輛，督促運輸單位按照渣土消納許可確定的時間、路線和要求，運輸至符合規(guī)定的渣土消納場所。

（四）在建筑拆除工程施工過程中，應(yīng)當督促施工單位對裸露地面進行灑水降塵和覆蓋，及時清運建筑垃圾，不能及時清運的，要對建筑垃圾進行覆蓋或密閉存放；在建筑拆除工程完工后，應(yīng)當督促施工單位將建筑垃圾、渣土清運完畢。應(yīng)當負責對暫時不開發(fā)的空地進行覆蓋或綠化；因故長期停工的工地，應(yīng)當負責對裸露地面進行覆蓋或綠化。應(yīng)當負責定期檢查工地揚塵控制措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時組織整改，確保灑水降塵、覆蓋、綠化等揚塵控制措施持續(xù)有效。

（五）本市啟動空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)當按照《南通市區(qū)建筑施工重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，組織施工單位落實相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

第七條 施工單位應(yīng)當履行以下職責：

（一）根據(jù)建設(shè)單位提供的圖紙和資料以及建筑拆除工程現(xiàn)場周邊實際情況，編制施工組織設(shè)計或者安全生產(chǎn)、綠色施工等專項施工方案和基礎(chǔ)設(shè)施管線防護措施或管線專項防護方案。

（二）應(yīng)當履行建筑拆除工程的安全生產(chǎn)管理主體責任，建立健全項目安全生產(chǎn)責任制，落實項目各項安全管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，對拆除作業(yè)人員進行安全教育和作業(yè)前的安全技術(shù)交底，嚴格按照施工組織設(shè)計、專項方案和《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147-2016）等標準規(guī)范進行施工，嚴禁違章作業(yè)。對危險性較大的拆除工程，按照《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（2019版）》（蘇建質(zhì)安[2019]378號）執(zhí)行。

（三）應(yīng)當履行建筑拆除工程的綠色施工管理責任，嚴格按照《建筑工程綠色施工規(guī)范》（GBT 50905-2014）等標準規(guī)范，加強建筑拆除工程施工過程中的揚塵、噪音等污染控制。

第八條 監(jiān)理單位應(yīng)當履行以下職責：

（一）審查施工單位的施工組織設(shè)計或施工方案（包括管線防護措施和環(huán)境保護措施）。在遷移或保護管線等相關(guān)施工時進行重點檢查，并做好檢查記錄。

（二）審查施工單位的安全教育和技術(shù)交底、特種人員持證上崗情況等。

（三）審查揚塵治理專項方案，檢查各項揚塵治理措施落實情況。

（四）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患或環(huán)境治理不到位時，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位停工整改，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當及時向有關(guān)部門報告。

第九條 在房屋建筑拆除時，施工現(xiàn)場應(yīng)當按下列標準設(shè)置圍擋，實施封閉管理，并做到先圍后拆：

（一）工地實施封閉圍擋，圍擋設(shè)置應(yīng)符合城管部門要求；

（二）每處拆遷工地開口一般不超過兩個，開口處應(yīng)當制作封閉不透視大門；

（三）因客觀原因確實無法設(shè)置圍擋，經(jīng)城管局批準，可邊拆邊圍，并做好拆完圍完，圍完封閉。

第十條 施工現(xiàn)場應(yīng)當在主要出入口設(shè)置施工標志牌，寫明建設(shè)單位、施工單位名稱及項目負責人、技術(shù)負責人、安全員姓名，監(jiān)督電話等，接受社會監(jiān)督。施工現(xiàn)場的危險區(qū)域和臨街、臨路的危險地段應(yīng)當懸掛警示標志、夜間用紅燈警示。

第十一條 房屋建筑拆除應(yīng)當按照下列要求作好安全工作，防止房屋垮塌等安全責任事故的發(fā)生：
　　（一）拆除前，應(yīng)截斷電源、關(guān)閉天然氣，并在現(xiàn)場設(shè)立警示牌；
　?。ǘ┎鸪龢欠繎?yīng)當搭設(shè)防護架，必要時還應(yīng)拉設(shè)防護網(wǎng)；
　　（三）拆除施工從上至下、逐層拆除，分段進行，不得垂直交叉作業(yè)；
　?。ㄋ模┎鸪藛T應(yīng)當按規(guī)定佩戴安全帽，高層作業(yè)時，應(yīng)當掛設(shè)安全繩；

（五）拆除時發(fā)生的傷亡事故，拆遷單位承擔法律責任。

第十二條 房屋拆除時應(yīng)按下列要求采取濕法作業(yè)，防止拆除中的揚塵污染：

（一）拆除平房，應(yīng)當保留水源，對舊房澆水后，在濕潤狀態(tài)下拆除，防止粉塵飛揚；

（二）拆除建筑時，嚴禁拋撒建筑垃圾，拆除時應(yīng)先澆水后拆除或邊拆邊澆，控制粉塵；

（三）樓層高無法解決水源的，可申請環(huán)保部門協(xié)助澆水；

（四）需要爆破作業(yè)的，在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕，可能導致危及施工安全的情形除外；

（五）講究作業(yè)方法，禁止野蠻拆房。

第十三條 拆遷單位應(yīng)當指定專人做好工地日常保潔，工地內(nèi)生活垃圾應(yīng)當日產(chǎn)日清，工地內(nèi)的材料應(yīng)當堆放整齊有序。禁止在施工現(xiàn)場焚燒廢棄物。

第十四條 拆除房屋的建筑垃圾應(yīng)當在拆除后十日內(nèi)（占道施工的應(yīng)在三日內(nèi)）清運至市容環(huán)衛(wèi)部門指定的場所。因特殊原因不能及時清運，確需在拆遷工地內(nèi)暫時存放的，應(yīng)當書面報拆遷項目所在轄區(qū)城管部門批準，并對建筑垃圾進行覆蓋處理，且堆放高度必須低于圍墻高度。

建筑垃圾清運過程中，應(yīng)當在工地出口處作硬化處理，并委派專人對出口遺漏的渣土進行清掃。

清運垃圾的車輛必須采用封閉式專用車輛，車輛在駛離工地前必須將外表沖洗干凈，并嚴格按照城管、交警部門制定時間和路線行駛，沿途不得泄露遺撒。

第十五條 施工作業(yè)結(jié)束垃圾清運后應(yīng)當三天內(nèi)平整場地，對裸露土地及時采取防塵網(wǎng)或綠化覆蓋等防塵措施，修復(fù)因施工損壞的市政公用設(shè)施。

第十六條 各屬地政府應(yīng)按照屬地監(jiān)管原則對建筑拆除工程施工安全和綠色施工實施監(jiān)管，應(yīng)當重點檢查參建單位履行施工安全和揚塵治理職責的情況。本市啟動空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)，屬地政府應(yīng)當按照《南通市區(qū)建筑施工重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，檢查建筑拆除工程各參建單位落實應(yīng)急響應(yīng)措施的情況。

第十七條 農(nóng)民自建低層住宅拆除、違法建設(shè)房屋拆除（包括開墻打洞整治）等拆除行為不需要進行建筑拆除工程備案。拆除實施單位參照本通知要求，在屬地政府及相關(guān)部門的監(jiān)督管理下，履行安全生產(chǎn)和綠色施工管理職責。

第十八條 本通知自印發(fā)之日起實施。