關(guān)于印發(fā)《南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》的通知

來源: 南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 發(fā)布時(shí)間：2020-02-24 17:53 累計(jì)次數(shù)：29次 字體：[ 大 中 小 ]

通住建安〔2020〕28號(hào)

各縣（市）區(qū)住建（建設(shè)、建環(huán)）局，機(jī)關(guān)各相關(guān)處室、各直屬單位：

根據(jù)《市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)南通市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（通安委〔2020〕1號(hào)）文件要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定《南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》。現(xiàn)將此方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年1月15日

南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要決策部署，按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，深刻吸取響水"3？21"特別重大爆炸事故教訓(xùn)，根據(jù)《南通市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、批示指示和在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，進(jìn)一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"及"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的要求，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力，促進(jìn)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

二、工作目標(biāo)

全面摸清住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，消除事故隱患，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力和工人素質(zhì)，提升自動(dòng)化、信息化水平和本質(zhì)安全水平，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提升危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援和處置能力。

三、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

自2020年1月至2020年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.動(dòng)員部署階段（2020年1月）。各縣（市）區(qū)住建局、局有關(guān)處室和直屬單位制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案和危險(xiǎn)房屋安全專項(xiàng)整治方案一并部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理相關(guān)工作。

2.集中整治階段（2020年1月至9月）。各縣（市）區(qū)住建局、局有關(guān)處室和直屬單位認(rèn)真組織實(shí)施，指導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目開展危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作，定期開展督查，及時(shí)解決問題，確保按期完成。

3.總結(jié)提升階段（2020年10月至12月）。各縣（市）區(qū)住建局、局有關(guān)處室和直屬單位書面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果報(bào)市住建局。

四、整治內(nèi)容及責(zé)任處室

1.全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入排查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)，突出物業(yè)小區(qū)、高層建筑、建筑工地、局直屬單位等可能涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用、存儲(chǔ)等場所的隱患排查。建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，形成本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)一張圖。（局物業(yè)處、安全處、質(zhì)量處）

2.加強(qiáng)油氣輸送管道保護(hù)配合工作。積極配合有關(guān)部門或單位加強(qiáng)對(duì)油氣輸送管道沿線建筑物、房建或軌道施工等可能影響油氣輸送管道安全的隱患排查工作。配合有關(guān)部門或單位開展管道事故應(yīng)急救援演練。配合有關(guān)部門或單位對(duì)油氣輸送管道高后果區(qū)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)、評(píng)估、管控工作。（局物業(yè)處、安全處、質(zhì)量處、設(shè)計(jì)處）

3.落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保"三同時(shí)"制度。房屋建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及化工企業(yè)防火、防爆、防泄漏、防環(huán)境污染和衛(wèi)生防護(hù)等各項(xiàng)規(guī)定要求，建筑物、構(gòu)筑物等應(yīng)符合安全生產(chǎn)、環(huán)保和消防等有關(guān)規(guī)定。（設(shè)計(jì)處、安全處、質(zhì)量處、物業(yè)處）

4.落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人必須同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。建立企業(yè)全員、全崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善全過程安全生產(chǎn)管理制度。（物業(yè)處、房產(chǎn)處、設(shè)計(jì)處、建材處、市場處、建筑行業(yè)發(fā)展處、安全處、質(zhì)量處）

5.提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)能力。嚴(yán)格主要負(fù)責(zé)人資質(zhì)和能力考核，切實(shí)落實(shí)法定代表人、實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。（職教處、物業(yè)處、房產(chǎn)處、設(shè)計(jì)處、建材處、市場處、建筑行業(yè)發(fā)展處、安全處、質(zhì)量處）

6.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程的設(shè)計(jì)實(shí)施管理。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)要求，強(qiáng)化從事危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理。（設(shè)計(jì)處、建筑業(yè)發(fā)展處、市場處、行政服務(wù)處）

7.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)重特大事故負(fù)有責(zé)任，或因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受刑事處罰或撤職處分的，依法不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。（物業(yè)處、安全處、質(zhì)量處、房產(chǎn)處、設(shè)計(jì)處、建筑業(yè)發(fā)展處、市場處）

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會(huì)將危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作列入了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。市住建局成立危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，相關(guān)分管副局長任副組長，局相關(guān)處室和直屬單位負(fù)責(zé)人任組員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。各地住建局要參照市局工作機(jī)制成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織實(shí)施，結(jié)合專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確職能處室和專門人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

2.強(qiáng)化信息報(bào)送。請(qǐng)各地住建局于以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)主動(dòng)將相關(guān)工作信息報(bào)送至市住建局危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2020年1月23日前報(bào)送屬地危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理實(shí)施方案；2020年1月底和6月底前分別報(bào)送階段性工作進(jìn)展情況；2020年11月底前報(bào)送危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作總結(jié)。

聯(lián)系人：朱鑫煒，聯(lián)系電話：59000335，電子郵箱： 805644931@qq.com。