南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件
通住建安〔2021〕70號(hào)
關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步深化落實(shí)建筑施工企業(yè)
安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施方案》的通知
各縣(市)區(qū)住建(建工、建交、規(guī)建)局,市安監(jiān)站:
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》(通安委辦〔2021〕84號(hào))精神,結(jié)合建筑施工實(shí)際,特制定《進(jìn)一步深化落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際制定各自方案并執(zhí)行。
南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年4月12日
進(jìn)一步深化落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)
主體責(zé)任實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神,全面深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》(通安委辦〔2021〕84號(hào))精神,結(jié)合建筑施工實(shí)際,特制定實(shí)施方案如下:
一、目標(biāo)要求
以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和批示指示精神為指導(dǎo),牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,以強(qiáng)化紅線意識(shí)、治本意識(shí)、責(zé)任意識(shí)為抓手,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變,安全風(fēng)險(xiǎn)管控由主管部門推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變,隱患排查治理由主管部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變,不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,有效化解企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決杜絕重特大事故,防范遏制較大事故,努力營(yíng)造企業(yè)主動(dòng)、主管部門履職、社會(huì)共治的齊抓共管新格局。
二、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化意識(shí),推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)有力有序
1.強(qiáng)化紅線意識(shí)。要堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針,進(jìn)一步樹(shù)牢人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念,企業(yè)發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。要積極對(duì)本地區(qū)企業(yè)和所有在建工程項(xiàng)目開(kāi)展督導(dǎo)督查,充分運(yùn)用提醒、約談、警示、通報(bào)和監(jiān)管執(zhí)法等方式方法,深入強(qiáng)化企業(yè)底線思維、紅線意識(shí),推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任走深走實(shí)。
2.強(qiáng)化治本意識(shí)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,督促企業(yè)和在建工程項(xiàng)目建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、安全隱患排查治理機(jī)制、安全教育培訓(xùn)制度等,夯實(shí)企業(yè)和項(xiàng)目部安全管理基礎(chǔ)。要通過(guò)深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控體系,重點(diǎn)聚焦本地區(qū)突出問(wèn)題、共性問(wèn)題、監(jiān)管盲區(qū)等,切實(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一批長(zhǎng)期存在且影響城市安全發(fā)展的重大事故隱患和問(wèn)題,在治本上下大功夫,堅(jiān)決遏制較大以上事故。
3.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要牢牢把握落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)總目標(biāo),建立健全"從根本上消除事故隱患和從根本上解決問(wèn)題"的責(zé)任鏈條、規(guī)章制度和工作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任、全員崗位責(zé)任、安全防控責(zé)任、基礎(chǔ)管理責(zé)任和應(yīng)急處置責(zé)任,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)由主管部門推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變。
(二)聚焦重點(diǎn),推動(dòng)專項(xiàng)整治年度任務(wù)落地落實(shí)
1.進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全管理力量配備。企業(yè)要按照住建部、省住建廳和市住建局相關(guān)規(guī)定要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員、配備安全總監(jiān);各在建工程項(xiàng)目部要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小配齊配足專職安全生產(chǎn)管理人員。支持并指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自身培養(yǎng)或市場(chǎng)化機(jī)制建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì),不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力和管理水平。
2.進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。企業(yè)和項(xiàng)目部要按照《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法(試行)》切實(shí)做好項(xiàng)目月度自評(píng)、季度檢查,年度企業(yè)自評(píng)等,同時(shí)積極創(chuàng)建各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地,切實(shí)推動(dòng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化自主創(chuàng)建、持續(xù)改進(jìn),有效激發(fā)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
3.進(jìn)一步提升企業(yè)安全教育培訓(xùn)。健全完善企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度,制訂長(zhǎng)期培訓(xùn)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃,督促企業(yè)分類分批開(kāi)展覆蓋全員的安全教育培訓(xùn),且做到有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)。指導(dǎo)企業(yè)在抓好在崗員工安全技能提升培訓(xùn)、新上崗員工安全技能培訓(xùn)、復(fù)工、轉(zhuǎn)崗前安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全人才和重點(diǎn)崗位員工的技能提升培養(yǎng)。
4.進(jìn)一步深化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。督促企業(yè)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)辦法,建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)、分類管理。
5.進(jìn)一步健全企業(yè)安全隱患排查治理。建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的"日周月"隱患排查治理制度、危大工程管控制度、危險(xiǎn)作業(yè)事項(xiàng)排查管理制度,督促企業(yè)通過(guò)組織專家、動(dòng)員職工、委托第三方機(jī)構(gòu)等多種形式,定期開(kāi)展安全隱患排查,及時(shí)落實(shí)整改措施,嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理,不斷完善"一患一檔"。
6.進(jìn)一步發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事故預(yù)防功能。督促企業(yè)全面依法依規(guī)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力,提高行業(yè)安全管理水平,促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)深化機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全水平顯著提升
1.深化告知承諾機(jī)制。進(jìn)一步深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾機(jī)制,建立告知承諾年度周期制度,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、長(zhǎng)效管理。各地每年定期集中力量全面組織開(kāi)展告知書(shū)、承諾書(shū)送達(dá)簽訂工作,督促企業(yè)對(duì)告知承諾內(nèi)容進(jìn)行社會(huì)公示,廣泛接受社會(huì)群眾監(jiān)督,確保告知書(shū)、承諾書(shū)送達(dá)簽訂全覆蓋,告知承諾公示全覆蓋。所有在建工程項(xiàng)目要按照《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局南通市建設(shè)工程全面實(shí)行開(kāi)工前"安全責(zé)任告知、專題警示教育、安全公開(kāi)承諾"工作方案的通知》(通政辦發(fā)〔2020〕19號(hào))要求簽訂安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書(shū),并在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置張貼公示,接受監(jiān)督。
2.深化責(zé)任清單機(jī)制。各地區(qū)和單位要對(duì)照企業(yè)主體責(zé)任20項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)清單和80項(xiàng)主體責(zé)任清單(見(jiàn)附件),制定細(xì)化責(zé)任清單,推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)自查、照單履職,切實(shí)將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任細(xì)化到每個(gè)員工、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié),層層壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,不斷增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的自覺(jué)性和內(nèi)驅(qū)力。
3.深化復(fù)查復(fù)核機(jī)制。進(jìn)一步深化企業(yè)和在建工程項(xiàng)目隱患排查復(fù)查復(fù)核機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)復(fù)查復(fù)核長(zhǎng)效機(jī)制,在項(xiàng)目自查自改自報(bào)公示基礎(chǔ)上,按照"企業(yè)普查—縣級(jí)復(fù)查—市級(jí)抽查"程序,每半年完成一輪三級(jí)復(fù)查復(fù)核,推動(dòng)安全隱患排查整治全覆蓋,持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)安全隱患排查整治能力。
4.深化典型示范機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,強(qiáng)化分類指導(dǎo)推動(dòng),鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)推陳出新,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,大力推動(dòng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理,改善安全生產(chǎn)條件,持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。各地區(qū)每季度要在本地區(qū)內(nèi)選樹(shù)若干落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的先進(jìn)企業(yè),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措,每季度最后一個(gè)月15號(hào)報(bào)送典型示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)材料。
三、工作要求
(一)要認(rèn)清深化意義。各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)清深化落實(shí)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義,切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體落實(shí)方案,分解工作目標(biāo)任務(wù),細(xì)化企業(yè)責(zé)任清單,明確工作責(zé)任要求,力戒形式主義、官僚主義,力求工作取得實(shí)效。
(二)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各地要把企業(yè)和在建工程項(xiàng)目深化落實(shí)安生生產(chǎn)主體責(zé)任情況納入日常巡查檢查內(nèi)容,加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度,倒逼企業(yè)和在建工程項(xiàng)目自主推進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。
(三)要建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地區(qū)要對(duì)深化落實(shí)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作情況進(jìn)行分析研判,樹(shù)立正反典型,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷健全完善落實(shí)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)主體責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制。
附件:1.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任對(duì)照檢查清單(80項(xiàng))
2.在建工程項(xiàng)目施工單位對(duì)照檢查清單(40項(xiàng))
附件1
落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任對(duì)照檢查清單(80項(xiàng))
單位名稱(蓋章): 法定代表人簽字: 時(shí)間: 年 月 日
工作內(nèi)容 |
目標(biāo)內(nèi)容 |
標(biāo)準(zhǔn)和要求 |
自查問(wèn)題 |
嚴(yán)格落實(shí) 第一責(zé)任人責(zé)任 |
(一)落實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人的第一責(zé)任 |
1.企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等法定代表人和實(shí)際控制人是否為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。 |
|
2.企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)是否在崗在位、盯牢現(xiàn)場(chǎng)。 |
|
||
3.企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人是否經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作。 |
|
||
4.企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人是否每年至少一次向職工大會(huì)或職工代表大會(huì)、股東會(huì)或股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。 |
|
||
5.是否建立完善企業(yè)安全承諾制度,并向社會(huì)和全體員工公開(kāi)。 |
|
||
(二)堅(jiān)持依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) |
6.企業(yè)是否依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可并在許可范留內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)。 |
|
|
7.企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),并依法健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全防范措施。 |
|
||
8.企業(yè)是否淘汰更新陳舊落后設(shè)備及工藝,是否存在使用國(guó)家和省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝。 |
|
||
9.是否依法辦理施工許可。 |
|
||
10.企業(yè)是否完善和落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。 |
|
||
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備 |
11.企業(yè)是否建立了安全生產(chǎn)委員會(huì)(或領(lǐng)導(dǎo)小組),是否發(fā)文。 |
|
|
12.主任(或組長(zhǎng))是否是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或法定代表人,安全生產(chǎn)委員會(huì)(或領(lǐng)導(dǎo)小組)的委員(成員)是否包括各主要部門的負(fù)責(zé)人,分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)和安全科長(zhǎng)是否擔(dān)任安委會(huì)副主任(或領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng))。 |
|
||
13.安全生產(chǎn)委員會(huì)(或領(lǐng)導(dǎo)小組)的常設(shè)機(jī)構(gòu)是否落實(shí),是否配備足夠的工作人員。 |
|
||
14.安全生產(chǎn)委員會(huì)(或領(lǐng)導(dǎo)小組)是否有年度工作計(jì)劃。 |
|
||
15.重大安全問(wèn)題是否由安全生產(chǎn)委員會(huì)(或領(lǐng)導(dǎo)小組)決策。 |
|
||
嚴(yán)格落實(shí) 第一責(zé)任人責(zé)任 |
16.企業(yè)是否按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員,是否發(fā)文。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求,并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加:一是總承包資質(zhì)序列企業(yè),特級(jí)資質(zhì)不少于6人、一級(jí)資質(zhì)不少于4人、二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人;二是專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè),一級(jí)資質(zhì)不少于3人,二級(jí)和二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人;三是勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè),不少于2人;四是企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。 |
|
|
17.企業(yè)是否按規(guī)定配備安全總監(jiān),是否發(fā)文;安全總監(jiān)是否運(yùn)用江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目安全管理工作。 |
|
||
18.企業(yè)是否支持安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員工作,明確崗位職責(zé),明確相應(yīng)權(quán)力,并建立獎(jiǎng)懲制度;是否存在安全管理人員身兼數(shù)職的問(wèn)題。 |
|
||
19.企業(yè)是否建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì),建立方式為:¨自身培養(yǎng) ¨市場(chǎng)化機(jī)制。 |
|
||
(四)加大安全生產(chǎn)投入 |
20.企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度。 |
|
|
21.企業(yè)是否將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。 |
|
||
22.是否足額提取并按規(guī)定使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,是否節(jié)余過(guò)多。 |
|
||
23.是否對(duì)安全投入進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì),經(jīng)費(fèi)使用是否合規(guī)。 |
|
||
24.企業(yè)是否按規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。 |
|
||
(五)持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) |
25.企業(yè)是否按《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法(試行)》要求成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)機(jī)構(gòu),建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)管理制度。 |
|
|
26. 企業(yè)是否每季度對(duì)在建工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了檢查,是否每年依據(jù)《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T77)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。 |
|
||
嚴(yán)格落實(shí) 全員崗位 責(zé)任 |
(六)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制 |
27.企業(yè)是否建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。 |
|
28.企業(yè)內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確,是否落實(shí)"一崗雙責(zé)"制度。 |
|
||
(六)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制 |
29.抽查企業(yè)安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員對(duì)自身崗位職責(zé)是否心中有數(shù)。 |
|
|
30.企業(yè)是否嚴(yán)格落實(shí)以師帶徒制度。 |
|
||
31.企業(yè)是否建立自身安全文化,并將安全文化陣地向一線班組和工作現(xiàn)場(chǎng)延伸。 |
|
||
(七)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) |
32.企業(yè)是否建立健全安全教育培訓(xùn)制度,是否制訂長(zhǎng)期培訓(xùn)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃。 |
|
|
33.企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安管人員等是否經(jīng)建設(shè)主管部門培訓(xùn)考核合格后持證上崗。 |
|
||
34.企業(yè)是否深入落實(shí)企業(yè)班組3個(gè)5分鐘安全交接會(huì)和崗前一分鐘培訓(xùn)制度。 |
|
||
35.企業(yè)是否加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育,員工教育、工傷教育、調(diào)崗教育是否到位。 |
|
||
36.企業(yè)新進(jìn)工作人員的"三級(jí)教育"時(shí)間、內(nèi)容、考試是否按規(guī)定要求實(shí)施。 |
|
||
37.企業(yè)每年作業(yè)人員的再教育是否利用班中時(shí)間實(shí)施,時(shí)間、內(nèi)容是否有保證。 |
|
||
38.特種作業(yè)人員是否按期培訓(xùn)、持證上崗。 |
|
||
39.施工"四新"技術(shù)的投入使用,有安全教育交底內(nèi)容。 |
|
||
40.安全教育、培訓(xùn)各類教材是否符合國(guó)家安全技術(shù)規(guī)定要求,并具有針對(duì)性。 |
|
||
(八)嚴(yán)格責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲 |
41.企業(yè)是否建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制。 |
|
|
42.企業(yè)每年是否組織全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況考核,并將考核結(jié)果與員工收入、晉級(jí)等掛鉤。 |
|
||
嚴(yán)格落實(shí) 安全防控 責(zé)任 |
(九)健全完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 |
43.企業(yè)是否建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)辦法,是否建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估制度,按規(guī)定定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。 |
|
44. 企業(yè)是否按規(guī)定對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的分類、梳理、評(píng)估,形成"一企一清單。 |
|
||
45. 企業(yè)是否根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,逐一落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目、班組和崗位的管控責(zé)任,建立崗位責(zé)任清單。 |
|
||
(十)健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機(jī)制 |
46.企業(yè)是否建立健全以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控為基礎(chǔ)的"日周月"隱患排查治理制度,制定隱患排查治理清單。 |
|
|
47.企業(yè)是否定期組織專家或委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全檢測(cè)和檢查。 |
|
||
48.企業(yè)是否按規(guī)定加強(qiáng)重大事故隱患治理,并及時(shí)向監(jiān)管部門和企業(yè)職代會(huì)"雙報(bào)告"風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。 |
|
||
49.企業(yè)是否制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案,建立"一患一檔",實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。 |
|
||
50.企業(yè)是否做到自查自改公示整改情況。 |
|
||
加強(qiáng)各類危險(xiǎn)源 安全管理 |
51.企業(yè)是否對(duì)重大危險(xiǎn)源登記、建檔,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,定期檢測(cè)評(píng)估,制定應(yīng)急預(yù)案。 |
|
|
52.企業(yè)是否對(duì)存在較大或以上危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備建立運(yùn)行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專項(xiàng)安全管理制度: (1)明確專人負(fù)責(zé)管理。 (2)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 (3)配備消防、防雷、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施。 (4)根據(jù)設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。 |
|
||
53.企業(yè)是否定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行體檢式安全評(píng)估。 |
|
||
加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè) 安全管理 |
54.企業(yè)是否加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理,制定專項(xiàng)安全管理制度和措施。 |
|
|
55.企業(yè)是否組織對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)事項(xiàng)進(jìn)行排查和風(fēng)險(xiǎn)分析,并進(jìn)行技術(shù)交底、人員培訓(xùn)。 |
|
||
56.進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí),企業(yè)是否安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。 |
|
||
嚴(yán)格落實(shí) 基礎(chǔ)管理 責(zé)任 |
認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn) "三同時(shí)"制度 |
57.企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施投資,是否納入項(xiàng)目建設(shè)概算。 |
|
58.企業(yè)安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程是否同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 |
|
||
加強(qiáng)職工安全 防護(hù)管理 |
59.企業(yè)是否按規(guī)定開(kāi)展從業(yè)人員身體健康檢查,并配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。 |
|
|
60.企業(yè)是否加強(qiáng)職工勞動(dòng)防護(hù)用品配備使用的監(jiān)督管理,如實(shí)記錄購(gòu)買和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品情況,并督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。 |
|
||
61.企業(yè)工會(huì)是否按規(guī)定貫徹實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)"三個(gè)條例",是否建立專兼職結(jié)合的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍。 |
|
||
加強(qiáng)外包等業(yè)務(wù) 安全管理 |
62.企業(yè)是否按規(guī)定將外包作業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。 |
|
|
63.企業(yè)委托進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的單位是否具有專業(yè)資質(zhì),是否在作業(yè)前簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并告知其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素和防范措施。 |
|
||
64.企業(yè)是否就生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的發(fā)包或出租與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。 |
|
||
加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 安全管理 |
65.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前,是否按規(guī)定制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。 |
|
|
66.企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前,是否對(duì)設(shè)施設(shè)備、臨時(shí)用電、安全防護(hù)、基坑、腳手架、模板支撐系統(tǒng)等進(jìn)行全面檢查。 |
|
||
(十七)提升智能制造水平 |
67.企業(yè)是否按要求及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備。 |
|
|
嚴(yán)格落實(shí) 應(yīng)急處置 責(zé)任 |
強(qiáng)化應(yīng)急救援 能力建設(shè) |
68.企業(yè)是否根據(jù)在建工程特點(diǎn)、施工流程等,正確評(píng)估和研究施工過(guò)程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)種類,及可能引發(fā)事故的危害程度,健全與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體系,科學(xué)制定各類事故應(yīng)急救援預(yù)案。 |
|
69.企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)是否簽發(fā),是否有發(fā)放記錄。 |
|
||
70.應(yīng)急救援和預(yù)案是否有教育、培訓(xùn)的記錄。 |
|
||
71.企業(yè)是否建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。 |
|
||
72.企業(yè)是否配備與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備等物資。 |
|
||
73.企業(yè)是否定期組織應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練和人員避險(xiǎn)自救訓(xùn)練。 |
|
||
嚴(yán)格事故報(bào)告和應(yīng)急處置 |
74.企業(yè)是否嚴(yán)格遵守事故報(bào)告規(guī)定,按要求及時(shí)、完整、客觀地向有關(guān)部門報(bào)告事故。 |
|
|
75.企業(yè)是否存在瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故等問(wèn)題。 |
|
||
76.企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人是否按規(guī)定第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),并立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案。 |
|
||
(二十)強(qiáng)化 舉一反三 整改落實(shí) |
77.企業(yè)是否主動(dòng)配合有關(guān)部門對(duì)責(zé)任事故的調(diào)查處理,并妥善做好事故善后工作。 |
|
|
78.企業(yè)是否按照事故調(diào)查報(bào)告全面落實(shí)整改措施,自覺(jué)接受監(jiān)督檢查,深刻吸取教訓(xùn),強(qiáng)化舉一反三。 |
|
||
79.企業(yè)是否加強(qiáng)對(duì)輕微事故、未遂事故的調(diào)查處理及原因分析,研究落實(shí)預(yù)防改進(jìn)措施。 |
|
||
80.企業(yè)是否建立事故信息共享機(jī)制,針對(duì)同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故,及時(shí)組織學(xué)習(xí)反思、警示教育和自查自糾。 |
|
||
企業(yè) 自查情況 |
存在問(wèn)題: |
檢查人員簽字: |
|
縣(市)區(qū)復(fù)查情況 |
存在問(wèn)題: |
檢查人員簽字: |
|
市級(jí)抽查 情況 |
存在問(wèn)題: |
檢查人員簽字: |
附件2
在建工程項(xiàng)目施工單位對(duì)照檢查清單(40項(xiàng))
項(xiàng)目名稱(蓋章): 項(xiàng)目經(jīng)理:時(shí)間: 年 月 日
工作內(nèi)容 |
標(biāo)準(zhǔn)和要求 |
自查問(wèn)題 |
開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) |
1.施工企業(yè)對(duì)新進(jìn)工人三級(jí)教育是否到位,待崗轉(zhuǎn)崗換崗工人崗前安全培訓(xùn)教育是否到位。 |
|
2.施工安全技術(shù)交底是否到位。 |
|
|
3.是否進(jìn)行每日晨會(huì)教育交底。 |
|
|
4.特殊作業(yè)人員是否按期培訓(xùn)、持證上崗。 |
|
|
5.是否對(duì)工人進(jìn)行案例分析和警示教育、安全知識(shí)教育、專項(xiàng)安全技能培訓(xùn)。 |
|
|
加強(qiáng)危大工程安全管控 |
6.施工企業(yè)是否按規(guī)定對(duì)危大工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行編制、審核、論證,是否按方案實(shí)施。 |
|
7.施工企業(yè)(分公司)負(fù)責(zé)人是否在超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工時(shí)到場(chǎng)帶班檢查。 |
|
|
嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化施工 |
8.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置大門和門衛(wèi)值班室,應(yīng)標(biāo)有企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識(shí),主要出入口明顯處應(yīng)設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌,大門及主要出入口硬化到位并保持干凈整潔。 |
|
9.施工現(xiàn)場(chǎng)的各種材料應(yīng)按照施工平面圖指定的位置布置就位,堆放區(qū)地坪應(yīng)做硬化處理,材料堆放整齊。 |
|
|
10.建立健全揚(yáng)塵防治責(zé)任制,編制揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案,加強(qiáng)揚(yáng)塵防治檢查,建立揚(yáng)塵預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。 |
|
|
11.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行封閉管理,采用硬質(zhì)圍擋。工地圍擋市區(qū)主要路段高度不應(yīng)低于2.5米,一般路段不低于1.8米。 |
|
|
12.工地主入口需配備車輛沖洗裝備,確保工程車輛駛離工地前應(yīng)沖洗干凈。 |
|
|
13.施工現(xiàn)場(chǎng)氧氣、乙炔等危險(xiǎn)化學(xué)品是否規(guī)范存儲(chǔ)、使用。 |
|
|
14.現(xiàn)場(chǎng)的消防通道、消防水源、滅火器等消防器材是否規(guī)范設(shè)置。 |
|
|
整治"三違"現(xiàn)象 |
15.是否制定反"三違"工作方案,開(kāi)展反"三違"自查自糾工作,并對(duì)隱患實(shí)施清單管理,逐項(xiàng)銷號(hào). |
|
16.是否開(kāi)展反"三違"教育培訓(xùn),使作業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到"三違"行為的危害。 |
|
|
17.建立反"三違"獎(jiǎng)懲制度,有無(wú)獎(jiǎng)懲臺(tái)賬和罰款收據(jù),是否按制度實(shí)施。 |
|
|
18.是否落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。 |
|
|
19.是否提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化水平。 |
|
|
加強(qiáng)分包單位的安全管理 |
20.分包單位進(jìn)場(chǎng)前,是否將資質(zhì)報(bào)送監(jiān)理單位審查合格后,簽訂分包合同。 |
|
21.總包單位和分包單位是否簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū),明確安全生產(chǎn)責(zé)任。 |
|
|
22.總包單位對(duì)分包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗情況是否進(jìn)行監(jiān)督。 |
|
|
23.總包單位是否向分包單位開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)交底,并監(jiān)督檢查。 |
|
|
24.總包單位對(duì)分包單位在施工過(guò)程中違反安全規(guī)定的行為,是否采取相關(guān)措施。 |
|
|
嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任 |
25.是否簽訂安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書(shū)并公示。 |
|
26.施工單位安全投入是否到位,是否建立臺(tái)賬。 |
|
|
27.施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施及設(shè)備實(shí)施是否齊全、完好。 |
|
|
28.施工單位是否按要求編制各類安全生產(chǎn)制度,安全管理人員是否配備到位并持證上崗。 |
|
|
29.是否開(kāi)展各類安全檢查和隱患整改。 |
|
|
強(qiáng)化軌道交通隱患排查和專項(xiàng)治理 |
30.施工單位是否開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程分級(jí)管控、隱患排查治理、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前安全條件核查; |
|
31.高風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)勘察、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工管理是否到位,交底是否流于形式、不規(guī)范、不到位; |
|
|
32.是否落實(shí)節(jié)日期間工程停(復(fù))工安全檢查制度,應(yīng)急管理體系是否健全; |
|
|
33.地鐵盾構(gòu)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、控制等措施是否到位; |
|
|
34.施工安全管理人員到崗履職情況。 |
|
|
運(yùn)用信息化提升監(jiān)管能力 |
35.施工企業(yè)要定期在"江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)"中完成項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)記錄(每月)和企業(yè)檢查記錄(12個(gè)月不少于3次)等數(shù)據(jù)上傳工作。 |
|
36.企業(yè)安全總監(jiān)是否運(yùn)用"江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)"加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目安全管理工作。 |
|
|
完善應(yīng)急救援體系 |
37.是否研究施工過(guò)程存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類,及因此可能引發(fā)事故的危害程度。 |
|
38.是否建立健全應(yīng)急救援體系,科學(xué)制定高墜、坍塌、物體打擊、消防等各類事故應(yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急救援物資。 |
|
|
39.應(yīng)急救援體系中的部門、人員責(zé)任是否落實(shí)。 |
|
|
40.是否及時(shí)組織開(kāi)展預(yù)案學(xué)習(xí)、培訓(xùn),定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練。 |
|
|
項(xiàng)目自查情況 |
存在問(wèn)題: |
自查人員簽字: |
縣(市)區(qū)復(fù)查情況 |
存在問(wèn)題: |
檢查人員簽字: |
市級(jí)抽查情況 |
存在問(wèn)題: |
檢查人員簽字: |
南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2021年4月12日印發(fā)