關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè) 安全生產(chǎn)工作的通知

      發(fā)布時(shí)間: 2023-04-04 15:35:22 瀏覽量: 0

      南通市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

       

      通安委辦〔2021121號(hào)

       

       
       

       

      關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

      安全生產(chǎn)工作的通知

       

      各縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì),市各有關(guān)部門

      為切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作,有效防范遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保慶祝建黨100周年期間安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn),確保市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆期間安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn),確保夏季高溫汛期期間安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn),以安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境迎接建黨百年華誕,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

      一、全力以赴,筑牢危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)防火墻

      各地、各部門要切實(shí)提高政治站位,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,認(rèn)真踐行"人民至上、生命至上"理念,以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最實(shí)舉措抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作,切實(shí)把危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全穩(wěn)定作為當(dāng)前重中之重的政治任務(wù)、政治責(zé)任一是要強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng),結(jié)合《南通市開展慶祝建黨100周年安全生產(chǎn)集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的要求,緊扣"防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎華誕"主題,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),深入排查本地區(qū)、本部門危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況,全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo),強(qiáng)化檢查督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用,督促企業(yè)從全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、精準(zhǔn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、持續(xù)深化企業(yè)達(dá)標(biāo)貫標(biāo)、全員參與隱患排查治理、分類開展安全培訓(xùn)教育、有效提升事故應(yīng)急管理等6個(gè)方面,采取有效管控措施,認(rèn)真整改各類安全隱患,精準(zhǔn)防控危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)做到準(zhǔn)確識(shí)險(xiǎn)、科學(xué)應(yīng)險(xiǎn)、主動(dòng)控險(xiǎn)。二是要堅(jiān)持以精準(zhǔn)治理來抓風(fēng)險(xiǎn)防控,準(zhǔn)確把握當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)和夏季安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn),緊緊抓住最不放心、最薄弱和最有可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)不松手,強(qiáng)化環(huán)節(jié)管控,重點(diǎn)對(duì)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)過程的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。624日至74日期間全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)原則上不得開展動(dòng)火作業(yè),因特殊原因確需開展的,企業(yè)需提前向所在地縣級(jí)主管部門報(bào)備,并由縣主管部門向市主管部門報(bào)備。作業(yè)票證一律提級(jí)審批、一律由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全程親自監(jiān)火、縣級(jí)主管部門一律派員對(duì)企業(yè)實(shí)施安全檢查。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班重要性的認(rèn)識(shí),認(rèn)真做好帶班值班各項(xiàng)工作。企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)必須24小時(shí)在崗帶班,帶班期間不得以任何理由擅自離廠。帶領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)調(diào)整需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人同意,并在帶班領(lǐng)導(dǎo)之間進(jìn)行調(diào)整,不得一般值班人員帶班,且調(diào)整后的值班情況應(yīng)提前向屬地應(yīng)急管理部門報(bào)告。各地各部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗情況抽查,嚴(yán)防擅自離崗的情況發(fā)生。三是強(qiáng)化信息化手段在執(zhí)法檢查中的運(yùn)用,結(jié)合"線上監(jiān)管+線下執(zhí)法",通過深度檢查指導(dǎo)、"四不兩直"抽查、突擊檢查等方式,不斷加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管,深化風(fēng)險(xiǎn)隱患的管控治理;對(duì)隱患整改措施不落實(shí)、態(tài)度不端正,信息化管控?cái)?shù)據(jù)不完善、安全承諾公告不到位、帶班領(lǐng)導(dǎo)擅離職守等問題要嚴(yán)查重處。

      二、嚴(yán)防死守,織密關(guān)閉退出和破產(chǎn)企業(yè)防控網(wǎng)

      各地、各部門要高度重視關(guān)閉退出和破產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管,針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的特殊情況,采取針對(duì)性措施,進(jìn)一步壓實(shí)壓牢屬地責(zé)任,充分履行部門監(jiān)管責(zé)任,確保企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)可防可控。各地要組織工信、生態(tài)、應(yīng)急、住建等部門聯(lián)合開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉退出企業(yè)的全覆蓋普查,尤其要強(qiáng)化對(duì)沿江1公里范圍內(nèi)擬關(guān)?;て髽I(yè)的安全檢查,重點(diǎn)對(duì)關(guān)閉退出企業(yè)的設(shè)備拆除、物料清理、承包商資質(zhì)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控,督促關(guān)閉退出企業(yè)盡快注銷生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)行政許可證照,嚴(yán)防已停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、證照過期的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。逐步建立"一企業(yè)一專班"工作制度,對(duì)企業(yè)關(guān)停工作實(shí)行全過程、常態(tài)化、駐點(diǎn)式的監(jiān)管,確保企業(yè)關(guān)停過程中安全生產(chǎn)不出事。對(duì)于今年擬關(guān)閉企業(yè),尤其是6月底前停產(chǎn),12月底前關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),各地要組織相關(guān)部門開展每日必查,嚴(yán)防企業(yè)在關(guān)閉退出前趕工期、超負(fù)荷、超強(qiáng)度生產(chǎn),除正常生產(chǎn)配比需要外不得再購入生產(chǎn)原料,全力確保企業(yè)關(guān)閉退出期間的安全。同時(shí),各地要督促屬地人民法院在承辦破產(chǎn)案件過程中,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管,壓緊壓實(shí)破產(chǎn)管理人對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,指導(dǎo)督促其嚴(yán)格按照破產(chǎn)企業(yè)安全處置方案落實(shí)安全管理措施,深入排查安全隱患,嚴(yán)密防控安全風(fēng)險(xiǎn)。屬地應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),并納入到安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容,履行好綜合監(jiān)管職責(zé),確保破產(chǎn)企業(yè)安全穩(wěn)定有序,織密關(guān)閉退出和破產(chǎn)企業(yè)的防控網(wǎng)。

      聚焦重點(diǎn),把準(zhǔn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管主動(dòng)脈

      各地、各部門要堅(jiān)持依法行政、精準(zhǔn)管控,聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的重點(diǎn)問題,有針對(duì)性的開展相關(guān)監(jiān)管、防控工作,進(jìn)一步壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,著力提升企業(yè)安全管理水平,改善安全生產(chǎn)條件,從根本上消除事故隱患,降低安全風(fēng)險(xiǎn),保障生產(chǎn)安全。一是要依托南通市危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管控與應(yīng)急一體化平臺(tái),扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)積分管理,根據(jù)積分動(dòng)態(tài)情況采取針對(duì)性監(jiān)管措施,進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,盯緊盯牢企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這一"牛鼻子",提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí),牢牢守住危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的底線。市安委會(huì)各成員單位要根據(jù)部門職責(zé)分工,進(jìn)一步修訂完善本行業(yè)、本領(lǐng)域企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)積分管理辦法,全面開展對(duì)企業(yè)的安全積分監(jiān)管,尤其是應(yīng)急管理和交通運(yùn)輸部門,要強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、港口倉儲(chǔ)和危貨運(yùn)輸企業(yè)的積分管理,確保相關(guān)辦法、機(jī)制落實(shí)、落地,做到持續(xù)推進(jìn),效果明顯。6月底前市各行業(yè)主管部門要公布本行業(yè)、本領(lǐng)域企業(yè)(單位)今年上半年的安全生產(chǎn)積分情況。通過積分管理,樹立一批貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)、開展專項(xiàng)整治徹底的標(biāo)桿企業(yè),督促后進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)找差,全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平。二是各地、各部門要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管技術(shù)要求高、管控難度大的特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)力量支撐,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聘請(qǐng)專家等手段,不斷提升監(jiān)管能力和水平。同時(shí),要依托有能力的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展本地區(qū)、本行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和專項(xiàng)整治,嚴(yán)格防控區(qū)域性、行業(yè)性重大隱患問題的出現(xiàn),全力降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三是探索、啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全文化創(chuàng)建工作。各地、各部門要選取一批安全管理水平高、專業(yè)能力突出、安全理念先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行扎實(shí)、專項(xiàng)整治徹底、安全氛圍濃厚的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)謀劃安全文化創(chuàng)建工作,加強(qiáng)過程指導(dǎo)和服務(wù),努力為企業(yè)營(yíng)造良好的安全文化氛圍,通過第一年創(chuàng)建品牌、第二年打造品牌、第三年擦亮品牌的循序漸進(jìn)之路,引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建具有鮮明特色的企業(yè)安全文化,改變企業(yè)傳統(tǒng)的"要我安全"為"我要安全"到"我會(huì)安全",用安全思想引領(lǐng)安全行為,讓安全文化理念深入人心。

      四、持之以恒,畫好危險(xiǎn)化學(xué)品打非治違網(wǎng)格圖

      各地、各部門要深刻吸取啟東市"3·29"、如皋市"4·9"和通州區(qū)"4·27"危險(xiǎn)化學(xué)品非法儲(chǔ)存事件的教訓(xùn),堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé),將打擊違法違規(guī)"小化工"作為本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分,統(tǒng)籌考慮、一并部署,積極作為、有效推進(jìn)。持續(xù)開展省危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)巡視以及市級(jí)專項(xiàng)巡察反饋的違法違規(guī)"小化工"問題回頭看,按照長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作要求,充分發(fā)揮"大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板"的模式,進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)"小化工"排查摸底,特別是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品非法儲(chǔ)存的小作坊、黑窩點(diǎn),要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息。要結(jié)合各自實(shí)際情況,將打擊違法違規(guī)"小化工"列入常態(tài)化工作,細(xì)化工作方案、強(qiáng)化管控措施,切實(shí)落實(shí)好打擊違法違規(guī)"小化工"的長(zhǎng)效工作機(jī)制。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的日常監(jiān)管,大力整治危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛異常駐留問題,徹底斬?cái)噙`法違規(guī)"小化工"輸送鏈條;要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)港口、油庫以及倉儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)管,從源頭上切斷違法違規(guī)"小化工"的物料來源;市域治理指揮中心要加強(qiáng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)的共享共治,堅(jiān)決做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間閉環(huán),絕不放過任何一個(gè)疑似線索;關(guān)閉退出企業(yè)主管部門要強(qiáng)化日常巡檢,嚴(yán)防關(guān)閉退出企業(yè)利用現(xiàn)有廠房從事違法違規(guī)"小化工"相關(guān)儲(chǔ)存、生產(chǎn)。各地、各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),形成打擊非法違法"小化工"的工作合力,強(qiáng)化基層網(wǎng)格化排查能力,提升網(wǎng)格員的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)知識(shí),加大系統(tǒng)化、常態(tài)化宣傳發(fā)動(dòng)力度,讓違法違規(guī)"小化工"基本特征、常見危害和處理方法等在人民群眾中入腦入心并形成普遍共識(shí),共同畫好危險(xiǎn)化學(xué)品打非治違的網(wǎng)格圖。

      各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,深入分析研判形勢(shì),細(xì)化制定工作方案,切實(shí)消除隱患、防控風(fēng)險(xiǎn)、壓降事故,確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)工作扎實(shí)有序開展并取得實(shí)效。市安委辦將于7月上旬、9月上旬、11月上旬對(duì)相關(guān)工作開展情況組織三輪專項(xiàng)檢查。

       

       

      南通市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

      202167

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      抄送:市政府,省安委辦。

      南通市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室        2021年6月7日印發(fā)

       

      合作單位:江蘇建設(shè)工程監(jiān)理管理系統(tǒng)南通國土資源南通市政招投標(biāo)網(wǎng)南通市工程建設(shè)網(wǎng)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局江蘇省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)江蘇建設(shè)工程招投標(biāo)網(wǎng)江蘇民防江蘇安全生產(chǎn)網(wǎng)
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