省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2024年建筑施工“安全生產(chǎn)月”活動的通知

蘇建質(zhì)安〔2024〕80號 

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

    今年6月是全國第23個、全省第31個"安全生產(chǎn)月"，主題是"人人講安全、個個會應(yīng)急——暢通生命通道"。根據(jù)《江蘇省安委會辦公室關(guān)于開展2024年全省"安全生產(chǎn)月"活動的通知》（蘇安辦〔2024〕17號）要求，現(xiàn)就開展2024年全省建筑施工"安全生產(chǎn)月"活動有關(guān)事項通知如下：

    一、  總體要求

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)樹牢安全紅線意識，開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，以"人人講安全、個個會應(yīng)急——暢通生命通道"為重點策劃活動內(nèi)容，以線上線下活動相結(jié)合的形式扎實開展好全省建筑施工"安全生產(chǎn)月"活動，進一步提升全行業(yè)安全意識和避險逃生能力。

    二、活動時間

    6月1日至6月30日。

    三、主要內(nèi)容

    （一）深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工企業(yè)要以《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述》為重點，通過開展專題研討、集中宣講、輔導(dǎo)報告等方式，全面領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的精髓要義，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃推動工作的創(chuàng)新思路、務(wù)實舉措、有效方法。施工企業(yè)要組織開展"安全大家談""班前會""以案普法"等活動，交流學(xué)習(xí)體會，開展警示教育，持續(xù)樹牢安全紅線意識。項目部要通過電子顯示屏滾動播放安全公益廣告，廣泛張貼或懸掛安全標(biāo)語、橫幅、掛圖等形式，營造強大宣傳聲勢，以非常明確、非常強烈、非常堅定的態(tài)度牢固樹立安全紅線意識。

    （二）組織收看"安全生產(chǎn)月"系列宣傳片。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工企業(yè)要組織觀看《"安全生產(chǎn)月"主題宣傳片》《生命通道》《安全生產(chǎn) 責(zé)任在肩》等，建安碼學(xué)習(xí)平臺已開設(shè)主題活動"2024年安全生產(chǎn)月"專欄（登錄方法見附件1），企業(yè)和項目部還可通過建安碼學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)其它安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻、事故案例警示教育片等。自6月15日起，"省安管系統(tǒng)"安全教育資源庫將更名為"建安碼"集中學(xué)習(xí)平臺，具備兩項功能：一是為項目部線下集中學(xué)習(xí)提供服務(wù)，項目經(jīng)理可將工人集中在會議室，通過播放建安碼集中學(xué)習(xí)平臺相關(guān)視頻，讓工人邊學(xué)習(xí)、邊討論，同時完成建安碼個人學(xué)習(xí)積分任務(wù)。二是建設(shè)主管部門和施工企業(yè)自行制作的安全教育或講課視頻等資源，可通過集中學(xué)習(xí)平臺上傳共享，省廳將遴選后適時公布《建筑施工安全教育資源優(yōu)秀作品和制作企業(yè)名單》，對制作單位、制作人提出表揚。

    （三）開展消防安全隱患排查整治和暢通生命通道宣傳、演練活動。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促施工企業(yè)組織全員觀看全國"十大逃生演練科普視頻"。要結(jié)合房屋市政工程領(lǐng)域"生命至上，隱患必除"消防安全專項行動，督促轄區(qū)內(nèi)在建房屋市政工程項目圍繞整治重點，全面開展自查自糾。要突出整治違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設(shè)置鐵柵欄等問題。要督促施工、監(jiān)理企業(yè)嚴格執(zhí)行我廳印發(fā)的《江蘇省建筑施工動火作業(yè)安全操作指南》（蘇建函質(zhì)安〔2024〕60號），嚴格執(zhí)行動火作業(yè)"四個一律"（動火一律持證上崗、動火一律申請批準、動火一律條件核查、動火一律現(xiàn)場監(jiān)管），發(fā)現(xiàn)存在無動火審批、作業(yè)現(xiàn)場有可燃物未清理、無監(jiān)護人、未配置消防設(shè)施等違法違規(guī)行為的，要堅決進行處理；對動火作業(yè)安全管理存在嚴重漏洞，不符合安全生產(chǎn)要求的承包單位，要責(zé)令其停工整改，發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)事故隱患的，要將相關(guān)違法違規(guī)行為及時抄送同級消防救援機構(gòu)查處；對因動火作業(yè)引發(fā)生產(chǎn)安全事故的承包單位，要從嚴從重進行處罰。要重點從消除建筑施工火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生等方面，指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)有針對性地開展施工消防安全知識的宣傳教育和培訓(xùn)演練等。

    （四）開展施工安全隱患排查整治行動和"防高墜"專項治理。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要圍繞我廳《江蘇省房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案》《江蘇省建筑施工安全管理實用手冊（2023版）》《關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全員履職行為的通知》等文件，集中開展至少1次監(jiān)管執(zhí)法人員全覆蓋安全專題培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。一是落實房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動每年至少完成2輪"逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備"全覆蓋隱患排查工作要求，盡快完成第1輪在建房屋市政工程隱患排查工作，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，推動深入一線真查問題、查真問題，提高房建市政工程風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量。要督促企業(yè)主要負責(zé)人熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標(biāo)準，制定企業(yè)分管負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單，每季度至少帶隊開展1次企業(yè)重大事故隱患排查整治。二是開展"防高墜"專項治理。江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)月活動啟動儀式上將發(fā)布《江蘇省房屋市政工程高處墜落預(yù)防措施圖集》、口袋書第四輯《高處作業(yè)與消防安全教育專輯》，后續(xù)還將圍繞高墜事故誘因中人、物、環(huán)境和管理四個因素發(fā)布系列宣講視頻，指導(dǎo)全省各地突出重點部位和環(huán)節(jié)防范，努力消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，嚴防高處墜落事故發(fā)生。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促在建項目認真學(xué)習(xí)并加強督查檢查，扎實開展"防高墜"專項治理工作，壓實參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進一步促進房屋市政工程高處作業(yè)施工安全本質(zhì)提升。三是進一步規(guī)范建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全員履職行為。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)我廳文件要求，督促施工總承包企業(yè)嚴格執(zhí)行安全員"亮身份、吹哨子"制度，嚴格落實安全員登記、變更制度，嚴格落實安全員每日巡檢配備巡查記錄儀要求，并結(jié)合日常監(jiān)督嚴查安全員是否落實履職責(zé)任清單要求，對安全員開展履職能力測試，發(fā)現(xiàn)履職不力的實施強制變更措施。

    （五）開展"云觀摩"交流和安全生產(chǎn)宣講競賽活動。一是開展安全生產(chǎn)"云觀摩"交流活動。各地要注重發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，運用"云觀摩"工地交流方式集中線上展示施工安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用、危大工程管控和智能建造、綠色建造、精益建造、裝配式建造等內(nèi)容，鼓勵施工企業(yè)加大安全投入和技術(shù)推廣，提升自主創(chuàng)新和本質(zhì)安全水平。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門可在6月25日前推薦上報1－2個"安全生產(chǎn)月"活動期間本地區(qū)優(yōu)秀"云觀摩"項目（申請表及申報條件見附件3），省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將結(jié)合各地報送情況綜合遴選后，公布全省可供觀摩項目名單。二是開展安全生產(chǎn)專家宣講活動。"安全生產(chǎn)月"期間，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將與省建筑安全監(jiān)督總站、省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設(shè)備管理分會、省市政工程協(xié)會聯(lián)合舉辦"建筑施工安全生產(chǎn)公益巡講"活動，各地建設(shè)主管部門（或大型企業(yè)）可根據(jù)需求預(yù)訂講課內(nèi)容和時間，聯(lián)系省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設(shè)備管理分會安排講座（課程、授課人等信息詳見附件2）。線上公益講座定于6月7日14時，重點講解《施工現(xiàn)場高處作業(yè)安全知識及防墜落措施》《房屋建筑工程消防管理與案例分析》等（報名方式詳見附件2）。請各地建設(shè)行政主管部門、監(jiān)督機構(gòu)和企業(yè)組織相關(guān)人員準時在線觀看。三是開展安全生產(chǎn)競賽活動。省建筑安全監(jiān)督總站、省建筑行業(yè)協(xié)會建筑安全設(shè)備管理分會、省市政工程協(xié)會將組織舉辦"2024年江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)知識競賽"（活動具體內(nèi)容另見分會通知）。四是舉辦建筑施工"安全生產(chǎn)月"啟動儀式。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將于6月3日在蘇州市新建元數(shù)谷二期(DK20200151地塊)一標(biāo)段項目（通州建總集團有限公司承建）召開省建筑施工"安全生產(chǎn)月"活動啟動儀式活動并全程視頻直播。

    四、活動要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識安全發(fā)展的重要意義，緊緊圍繞活動主題，深入開展"安全生產(chǎn)月"活動，提升人人抓安全、全員保安全的管理水平。要成立活動組織機構(gòu)，統(tǒng)籌謀劃、完善方案、明確分工，確保組織到位、責(zé)任到位、經(jīng)費到位，保障"安全生產(chǎn)月"系列活動的順利開展，切實將安全發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為抓好建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的強大動力和實際行動。

    （二）務(wù)求活動實效。要把活動開展與房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、"生命至上，隱患必除"消防安全專項行動等統(tǒng)籌起來，推進安全生產(chǎn)宣傳教育系列活動深入開展。要突出深基坑、高支模、腳手架、起重機械等危大工程和高處作業(yè)、動火用電、有限空間等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)，以"逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備"標(biāo)準，精準排查消除事故隱患，精準開展嚴格執(zhí)法，嚴查違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，組織安全專家和媒體記者深入施工一線，結(jié)合"打非治違""安全生產(chǎn)大檢查""明查暗訪"等工作，曝光重大事故隱患和突出問題。

    （三）強化示范引領(lǐng)。要樹選一批在安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實、推動防范化解重大風(fēng)險、創(chuàng)新組織事故應(yīng)急演練等方面具有示范引領(lǐng)的標(biāo)桿企業(yè)、項目進行表彰激勵、觀摩示范，相應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站、行業(yè)主流媒體、微博、微信公眾號等開展集中宣傳推廣，并在"安全生產(chǎn)月"活動總結(jié)報告中上報典型經(jīng)驗和先進做法，我廳將擇優(yōu)選報省安委辦。

    （四）加強信息報送。要指定活動聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)活動信息的收集、整理、報送工作，5月31日前報送"安全生產(chǎn)月"活動聯(lián)絡(luò)員信息表（見附件4），7月3日前將本地區(qū)活動總結(jié)報告和統(tǒng)計表（見附件5）報送至我廳，并附活動開展的相關(guān)視頻、圖片、文字等電子版資料。

    聯(lián)系人：徐嘉祥，025-51868699；

    郵  箱：707373088@qq.com。

    附件：

    1."建安碼學(xué)習(xí)平臺"登錄方式

    2. 建筑施工安全生產(chǎn)管理公益講座課程表及線上報名方式

    3."云觀摩"工地申請表及申報條件

    4."安全生產(chǎn)月"活動聯(lián)絡(luò)員信息表

    5. 全省"安全生產(chǎn)月"活動進展情況統(tǒng)計表

    蘇建質(zhì)安〔2024〕80號-附件1-5.docx