關于印發(fā)《2013年市區(qū)建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治實施方案》的通知
關于印發(fā)《2013年市區(qū)建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治實施方案》的通知
通建安監(jiān)[2013]7號
各建設、施工、監(jiān)理單位：
為鞏固創(chuàng)建成果，推動全面落實長效管理機制，促使市區(qū)建筑工地環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、縱深化，確保"兩年大變樣"全市環(huán)境綜合整治整體目標的實現(xiàn)，經(jīng)研究，制定了《2013年市區(qū)建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2013年市區(qū)建設工程施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治
實 施 方 案
為鞏固環(huán)境綜合整治成果，在2012年組織開展市容環(huán)境綜合整治雙百日大會戰(zhàn)的基礎上，根據(jù)市容環(huán)境綜合整治領導小組辦公室《關于組織2013年環(huán)境綜合整治項目編排、方案編制的通知》（通整治辦[2013]1號）文件及全國文明城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市及生態(tài)城市的創(chuàng)建工作要求，結合市區(qū)工地環(huán)境現(xiàn)狀，現(xiàn)制定2013年市區(qū)施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治實施方案。
一、工作目標
通過開展市區(qū)建筑施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治工作，深入落實省廳、市局有關工地建筑垃圾及揚塵防控文件精神，繼續(xù)貫徹我站《關于進一步做好市區(qū)建筑工地環(huán)境綜合整治建立長效管理機制的實施意見》（通建安監(jiān)[2012]11號）有關綜合整治及長效管理工作要求，進一步督促建設、施工、監(jiān)理等各方主體自覺采取各項防控措施，全面深入開展建筑施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治、施工工地圍墻改造提擋及非法小廣告專項整治等集中行動，促使施工現(xiàn)場場容場貌得到全面改善。
主要目標：確保施工現(xiàn)場生產(chǎn)、生活環(huán)境整潔、有序；確保環(huán)境衛(wèi)生各項長效管理機制得以全面落實；保證市容環(huán)境綜合整治及各項創(chuàng)建任務的全面完成；市區(qū)建筑工地綜合管理水平大幅度提高；力爭營造制度完善、環(huán)境友好、生產(chǎn)和諧的市區(qū)施工現(xiàn)場文明施工大"環(huán)境"。
二、組織體系
為保證各項整治工作的有序開展并取得成效，我站成立2013年度市區(qū)施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治工作領導小組：
組長：姜林
副組長：徐明 繆永建 倪偉健
組員：蔡碧華 宋維新 祝宏斌 胡智新
領導小組下設辦公室，倪偉健同志兼辦公室主任，具體牽頭組織協(xié)調(diào)處置環(huán)境綜合整治日常工作。
三、整治范圍
市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)）范圍內(nèi)所有在建房屋建筑和市政基礎設施工地、拆除工地。納入2012年十八條重點路段整治范圍內(nèi)的施工工地應保持整治成果并落實長效管理機制；納入市委、市政府《2013年市區(qū)市容環(huán)境綜合整治方案》確定的重點整治區(qū)域（八橫、八縱、一環(huán)）周邊所有在建工地作為今年我市區(qū)環(huán)境綜合整治重點范圍。市本級城建工程項目的環(huán)境綜合整治工作由城建中心負責實施，我站予以配合、監(jiān)督。
八橫（八條東西向主要道路）：永怡路、江海大道、鐘秀路、濠北路、人民路、青年路、虹橋路、世紀大道。
八縱（八條南北向主要道路）：通富路、世倫路、園林路、通京大道、五一路、躍龍路、姚港路、外環(huán)西路。
一環(huán)（環(huán)濠河周邊九條道路）：環(huán)城東路、環(huán)城南路、環(huán)城西路、環(huán)城北路、濠南路、濠東路、北濠橋路、桃塢路、南大街南段。
四、整治內(nèi)容
（一）施工現(xiàn)場圍墻（擋）提擋改造。
建筑施工現(xiàn)場所有圍墻（擋）實施、改造方案應依據(jù)相關責任主體申報并經(jīng)市規(guī)劃或城管部門核定的方案組織實施。我站負責監(jiān)督實施情況及日常管理情況。
1、整治目標：確保市區(qū)所有在建工程施工現(xiàn)場圍墻（擋）履行審批手續(xù)并按經(jīng)審批的方案實施；圍墻（擋）保持整治美觀；工地大門設置規(guī)范。
2、具體要求：圍墻（擋）：（1）工地圍墻應履行審批手續(xù)，并按經(jīng)審批的范圍、結構形式及材質(zhì)組織實施；（2）市區(qū)主干道周邊工地，圍墻（擋）不小于
主要出入口：（1）施工現(xiàn)場進出口應設置大門，并設置門衛(wèi)值班室；（2）應建立門衛(wèi)值守管理制度，并應配備門衛(wèi)值守人員；（3）大門處應規(guī)范設置五牌一圖，應標有企業(yè)名稱或標識。
3、推進機制：
（1）納入規(guī)范化管理。結合工地開工條件現(xiàn)場察看，督促相關責任主體履行市區(qū)建筑工地現(xiàn)場圍墻（擋）方案申領審批手續(xù)。實體圍墻（擋）應具備規(guī)劃部門核發(fā)的的臨時建筑規(guī)劃許可證，臨時圍擋應具有城管部門臨時圍擋許可手續(xù)，并按經(jīng)審批通過的圍墻（擋）方案實施。
（2）實行限期整改。對未具備圍墻（擋）審批手續(xù)，或因其它原因不能確認現(xiàn)有圍墻（擋）是否符合規(guī)定的，責令相關責任主體限期辦理圍墻（擋）審批或許可手續(xù)，并按照經(jīng)審批或許可的方案限期整改到位。
（3）加強日常管理。相關責任單位應對施工現(xiàn)場圍墻（擋）全面出新改造，并確保其外觀整潔及安全穩(wěn)固，未經(jīng)許可不得設置無關廣告、宣傳標語及橫幅等，并積極配合城管等部門實施圍墻（擋）景觀化提擋改造及圍墻（擋）周邊環(huán)境綜合整治相關工作。
（二）施工現(xiàn)場小廣告整治。
1、整治目標：納入常態(tài)化管理，確保施工現(xiàn)場無任何非法小廣告。
2、推進機制：
（1）加強源頭管理工作。各施工現(xiàn)場應加強門衛(wèi)管理，嚴格出入制度，杜絕社會閑雜人員進入工地實施張貼、涂寫小廣告行為；
（2）全面落實檢查整改。各施工現(xiàn)場應全面檢查并清理圍墻（擋）內(nèi)外側、活動板房外側、施工現(xiàn)場及廁所等區(qū)域內(nèi)亂張貼、亂涂寫的小廣告。
（3）建立實時清理機制。各施工現(xiàn)場應落實專人負責，加強對上述區(qū)域的日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)及時清理。
（4）認真貫徹整治指令。應按照城管部門及我站的相關工作指令，落實針對工地小廣告相關整治工作。
（三）施工現(xiàn)場揚塵、噪音防控。
1、整治目標：嚴格按照市局《關于進一步加強市區(qū)建筑垃圾管理和揚塵控制工作的通知》（通建安[2012]113號），強化源頭治理、過程管控、機制建設，有效控制工程施工揚塵，改善空氣質(zhì)量，通過完善各項措施、規(guī)范施****為，將噪音污染減少到最低程度，進一步提升城市環(huán)境衛(wèi)生水平。
2、具體要求：
（1）地面硬化：施工現(xiàn)場出入口、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)及主要道路應進行硬化處理；
（2）排水網(wǎng)絡：施工現(xiàn)場應設置排水網(wǎng)絡系統(tǒng)，禁止泥漿、污水、廢水直排河道或下水道；
（3）沖洗設施：工地應設置沖洗池，配備高壓沖洗設備，并設置排水溝和兩級沉淀池；張掛沖洗管理制度。各施工現(xiàn)場應在顯要位置張掛有關出入車輛沖洗管理制度；確保沖洗行為常態(tài)化。施工現(xiàn)場應專門配備保潔員負責車輛、進出道路的沖洗、清掃和保潔工作，并建立健全施工現(xiàn)場相關沖洗資料臺帳。
（4）渣土車管理：建筑垃圾（渣土）清運應使用符合要求的裝有密閉裝置的運輸車輛，垃圾（渣土）裝車后應清掃并關閉密閉裝置，方可駛出工地。
（5）現(xiàn)場裸土覆蓋：現(xiàn)場裸堆土進行嚴實遮蓋、綠化或灑水等防塵措施，防止揚塵。
3、推進機制：
（1）完善監(jiān)督管理制度。建立健全建筑垃圾管理和揚塵控制監(jiān)督機制，推廣方案報監(jiān)及責任人制度。建設單位作為第一責任人，對垃圾管理和揚塵控制負總責、施工單位對工作措施落實負總責、監(jiān)理單位負監(jiān)督責任。
（2）充實施工組織管理。施工組織設計應包含現(xiàn)場垃圾和揚塵控制實施方案并對社會公布。施工單位應建立垃圾管理和揚塵防控教育與技術交底制度，把環(huán)境保護知識納入"三級教育"內(nèi)容。
（3）落實揚塵防控措施。施工區(qū)域應加強日常清掃，定期灑水，保持清潔；現(xiàn)場垃圾及時清運或采取固化、覆蓋等措施；嚴禁從建（構）筑物內(nèi)向外拋揚垃圾。
（4）有效控制噪音污染。施工現(xiàn)場嚴格按環(huán)保部門批準的工作時間開展施工作業(yè)，并采取有效的降噪措施；因施工工藝要求確需連續(xù)作業(yè)，可能超過規(guī)定時限的，應向環(huán)保部門辦理夜間施工許可，并按規(guī)定張貼告示告知周邊居民。
（四）施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生。
1、整治目標：工地作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)及生活區(qū)的合理分隔并實施規(guī)范化管理，實現(xiàn)施工現(xiàn)場衛(wèi)生工作無盲區(qū)及常態(tài)化管理。
2、具體要求：
（1）施工作業(yè)區(qū)、材料存放區(qū)與辦公、生活區(qū)應劃分清晰，并應采取相應的隔離措施。活動板房防火等級應符合規(guī)范要求。
（2）生活區(qū)：應設置供作業(yè)人員學習和娛樂的場所；應設置淋浴室，且能滿足現(xiàn)場人員需要；生活垃圾應裝入密閉式容器內(nèi)，并應及時清理。
宿舍：應設置可開啟式窗戶，床鋪不得超過2層，宿舍內(nèi)凈高不低于
食堂：應配備必要的排風、冷藏、消毒、防鼠、防蚊蠅等設施，保持衛(wèi)生環(huán)境良好；必須有衛(wèi)生許可證，炊事人員必須持身體健康證上崗。
廁所：必須符合衛(wèi)生及相關防疫要求。
3、推進機制：
（1）強化源頭管理工作。結合現(xiàn)場開工條件察看，對工地現(xiàn)場各功能分區(qū)以及活動板房材質(zhì)情況進行檢查，確保功能到位。
（2）建立常態(tài)化管理機制。施工現(xiàn)場應建立現(xiàn)場衛(wèi)生制度，明確各區(qū)域衛(wèi)生責任和工作標準，落實專人進行衛(wèi)生保潔工作。
（五）施工現(xiàn)場場容場貌。
1、整治目標：保持施工現(xiàn)場物料堆放整齊，設施配備規(guī)范，場容場貌耳目一新。
2、具體要求：
（1）材料堆放：應按總平面布局分類整齊碼放；易燃易爆物品應分類儲藏在專用庫房內(nèi)，并應制定防火措施。
（2）設施配備：施工現(xiàn)場應設置消防通道、消防水源、應設置排水設施，且排水通暢無積水。
（3）外立面包裝：腳手架外立面須使用符合規(guī)定要求的密目安全立網(wǎng)進行封閉圍擋，并及時清洗、維護，確保嚴密、清潔、平整、美觀；腳手架桿件以及防護欄、安全門、懸挑式卸料平臺等須按規(guī)定涂刷警示色。
（4）宣傳氣氛：施工現(xiàn)場內(nèi)應設置必要的安全警示牌并張貼適量的安全標語。
3、推進機制：
（1）加強日常檢查督促。結合日常安全監(jiān)管，對施工現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)，特別是場容場貌方面提出明確要求，并督促整改落實。
（2）組織現(xiàn)場觀摩活動。通過組織對典型現(xiàn)場的觀摩活動，提高施工企業(yè)的認識和工作自覺性。
（六）施工現(xiàn)場"軟"環(huán)境建設
1、整治目標：通過整治，使市區(qū)建筑工地健全各項管理制度和企業(yè)文化，豐富職工業(yè)余文化生活，營造和諧施工環(huán)境。
2、具體要求：
（1）施工現(xiàn)場應建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，并應有具體的保障措施。
（2）認真貫徹落實住建部等五部委印發(fā)的《關于深入推進建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校工作的指導意見》（建人[2012]200號）精神，施工現(xiàn)場農(nóng)民工業(yè)余學校建設制度化、規(guī)范化、標準化，確保機構、人員、經(jīng)費落實，學習計劃完善，教育臺賬齊全。
（3）施工現(xiàn)場應經(jīng)常組織開展幫農(nóng)民工志愿服務，為農(nóng)民工排憂解難。有開展幫農(nóng)民工志愿服務活動的場所，掛"幫農(nóng)民工志愿服務基地"的牌子。依托農(nóng)民工學校等場所開展相關活動；有開展各類農(nóng)民工志愿服務活動（如開展農(nóng)民工職業(yè)培訓、法律維護、心理咨詢、醫(yī)療服務、文明禮儀、文化體育志愿服務等方面）的臺賬記錄。（要有志愿服務人員的名冊、排班表、活動記錄、照片等要素）；有關愛農(nóng)民工活動臺賬（包括勞護用品發(fā)放、農(nóng)民工工資保障臺賬和農(nóng)民工業(yè)余活動臺賬）。
3、推進機制：
（1）根據(jù)省、市建設主管部門有關企業(yè)文化建設的工作要求，引導施工企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學校這一平臺，開展企業(yè)關愛農(nóng)民工活動。
（2）繼續(xù)開展"送安全知識進工地"、"送溫暖（清涼）進工地"等活動，不斷豐富施工現(xiàn)場農(nóng)民工業(yè)余文化生活。
（3）組織開展農(nóng)民工業(yè)余學校示范校、優(yōu)秀農(nóng)民工業(yè)余學校評選展示活動，促進農(nóng)民工業(yè)余學校發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色，取得實效。
五、總體進展及階段性目標
市區(qū)施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治工作應同全國文明城市、生態(tài)城市等創(chuàng)建工作同時展開，分三個階段組織實施：
(一) 方案上報、自查自糾及全面普查階段（3—5月份）。
各單位要根據(jù)本實施方案的相關工作要求，對市區(qū)施工現(xiàn)場實際情況進行全面自查。全面排查發(fā)現(xiàn)的問題、隱患，制定具體、詳盡的環(huán)境綜合整治工作計劃，在3月底前書面上報我站。市本級城建工程同時報市城建工程管理中心備案。同時，應按照整改時限，落實專人掛牌督辦，確保問題、隱患整改徹底、到位，不留任何死角。
我站將結合日常安全檢查，對市區(qū)各施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治落實情況進行排查，并通過對市區(qū)重點范圍內(nèi)建筑工地的普查，督促相關責任主體完善相關工作舉措，全面履行相關審批備案及整改落實責任。確保在5月底前全面完成環(huán)境綜合整治相關整改工作，并通過引導建立長效管理機制，轉(zhuǎn)入長效管理階段。
（二）長效管理及創(chuàng)建迎查階段（6—10月份）。通過相關責任主體規(guī)范日常管理及履行長效管理機制，監(jiān)管機構日常監(jiān)管機制，確保市區(qū)施工現(xiàn)場環(huán)境狀況良好，各項單項環(huán)境綜合整治工作能迅速落實。認真做好全國文明城市、國家生態(tài)城市等各項創(chuàng)建迎查工作，力爭全面完成各項創(chuàng)建目標。
（三）考核驗收及總結提高階段（11—12月份）。通過前階段的環(huán)境綜合整治工作及長效管理機制的落實，全面接受市整治領導小組辦公室對市區(qū)施工現(xiàn)場完成情況的全面檢查、驗收和考核。并及時總結和推廣施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治工作取得的經(jīng)驗和成果，查找工作中不足，制定相應的對策和措施，進一步完善施工現(xiàn)場環(huán)境綜合管理長效機制。
六、保障措施
（一）加強領導，強化責任。各參建單位要充分認識此次活動的重要意義，周密組織，加強領導。要建立主要領導負責的整治工作領導機構，落實專人負責公司、項目部的環(huán)境綜合整治相關工作；應明確目標，落實責任。要制定詳盡、可行的工作計劃，健全責任分工、跟蹤督查、責任追究機制；應注重宣傳，提高水平。要廣泛宣傳整治工作，努力成為各方自覺行動，要積極推廣整治工作好經(jīng)驗、好做法，不斷提高綜合整治工作水平。
（二）攻堅克難，措施到位。各單位、項目部應根據(jù)各自環(huán)境綜合整治工作實際及相關部門提出的工作要求，突出整治工作重點、完善相關配套措施。應堅持先易后難、先完善審批后落實整改、先鞏固整治成果后落實長效管理，確保各階段性創(chuàng)建任務及年度環(huán)境綜合整治任務的全面完成。
（三）全面"落實"，講求實效。施工現(xiàn)場環(huán)境綜合整治面廣量大，各責任單位要結合本單位本公司、各項目的實際情況，制定切實可行的整治實施方案，安排充足的整改經(jīng)費，落實足夠的整治人員，全面扎實地開展專項整治活動，做到工作任務、責任、人員、措施、進度"五落實"，確保不留死角、不留隱患，整治工作取得實效。
（四）獎懲并舉，確保成效。我站將在全面總結市區(qū)建筑工地環(huán)境綜合整治工作的基礎上，對表現(xiàn)突出的單位及項目部進行表彰。對在推進過程中不予配合的，或整治不力、落實不到位的單位和項目將實施督辦、約談直至通報批評。對不上報年度環(huán)境綜合整治工作計劃的單位、未被列入單位環(huán)境綜合整治計劃的項目部、因環(huán)境綜合整治不力被媒體曝光或被市相關部門通報批評的單位及項目部將取消評優(yōu)評先，相關工程項目一律取消省、市級安全文明工地參評資格。同時，完善項目文明施工措施費考評機制，將環(huán)境綜合整治考核情況列為重要的考核指標。
