南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理的通知
通建安〔2013〕336號(hào)
各縣(市、區(qū))建設(shè)局、建工局,各相關(guān)單位:
為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理,提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工水平,減少生產(chǎn)安全事故,防治施工揚(yáng)塵污染,保護(hù)和改善環(huán)境空氣質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《省政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見》、《南通市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》、《南通市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》要求,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程文明施工管理工作通知如下:
一、總體要求
建設(shè)工程文明施工管理是在建設(shè)工程施工過程中以一定的組織機(jī)構(gòu)為依托,建立文明施工管理系統(tǒng),采取相應(yīng)措施,保持施工現(xiàn)場(chǎng)良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和工作秩序,避免對(duì)作業(yè)人員身心健康及周圍環(huán)境產(chǎn)生不良影響的活動(dòng)過程。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)包括作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)。
(一)建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)的主要施工措施中,制定安全文明施工和有效防止施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染的防治措施,該措施列入技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)審內(nèi)容。中標(biāo)人與建設(shè)單位簽訂的合同,應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件中的施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理和揚(yáng)塵污染防治要求,建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工、揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程預(yù)算,??顚S?。
(二)建設(shè)單位及其委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工、揚(yáng)塵污染防治方案。建設(shè)單位在建設(shè)工程開工前,應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)施工用地設(shè)置符合規(guī)定要求的圍擋,制定施工現(xiàn)場(chǎng)道路和場(chǎng)地硬化方案。
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工、揚(yáng)塵污染防治方案,實(shí)行報(bào)監(jiān)備案制度。辦理安全監(jiān)督備案登記手續(xù)時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工、揚(yáng)塵污染防治方案。
(四)施工單位應(yīng)貫徹執(zhí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn),推行現(xiàn)代安全生產(chǎn)文明施工管理方法,建立健全安全生產(chǎn)文明施工保證體系和各項(xiàng)管理制度,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理,科學(xué)組織施工,做好施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理工作。按照財(cái)政部、安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2012〕16號(hào))和《江蘇省建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》(蘇建價(jià)〔2005〕349號(hào))的要求,足額提取安全費(fèi)。要明確專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工、揚(yáng)塵污染防治的具體管理工作,按照承包范圍做好安全文明施工、揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí),并在施工現(xiàn)場(chǎng)公示。
(五)各級(jí)建設(shè)行政主管部門和各級(jí)建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)建筑施工監(jiān)督管理,督導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)責(zé)任單位,落實(shí)安全文明施工、揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。
二、嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)必須沿工地四周連續(xù)設(shè)置封閉圍墻(擋)不得留有缺口,底邊要封閉,不得有泥漿外漏;工地圍墻(擋)應(yīng)履行審批手續(xù),并按經(jīng)審批的范圍、結(jié)構(gòu)形式及材質(zhì)組織實(shí)施;在城市主干道兩側(cè)的圍墻(擋)高度不低于2.5m,在一般路段的高度不低于2m;圍墻(擋)應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定并壓頂,表面應(yīng)刷白,并保持整治美觀,不得用不具備封閉圍檔功能的各類廣告牌代替圍墻(擋),禁止書寫未經(jīng)批準(zhǔn)的宣傳標(biāo)語及粘貼非法小廣告,禁止緊靠圍墻(擋)內(nèi)側(cè)堆放泥土、砂石等散裝材料以及腳手架鋼管、模板、竹片等。(市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工區(qū)域與社會(huì)通道應(yīng)采用封閉警示亮化圍檔隔離,沿線應(yīng)設(shè)置提示、告示和警示等標(biāo)志;圍檔高度不得低于是1.8m,圍檔不得用于擋土、承重,圍檔底邊應(yīng)封閉,不得有泥漿外漏,圍檔應(yīng)有專人保潔維護(hù),做到牢固、穩(wěn)定無破損,整潔、美觀無污染;施工周期短,或需頻繁調(diào)整作業(yè)面的,可采用封閉警示護(hù)欄隔離。)
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口應(yīng)設(shè)置大門,并設(shè)置門衛(wèi)值班室。大門凈寬不小于6m,凈高不小于4m。門頭部位應(yīng)有企業(yè)標(biāo)志、企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱,門柱應(yīng)有安全生產(chǎn)文明施工的內(nèi)容。大門應(yīng)做到整潔、美觀,門頭應(yīng)有燈箱或霓虹燈,夜晚要亮。實(shí)行人員出入登記和門衛(wèi)交接班制度,嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。
?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場(chǎng)應(yīng)專門配備保潔員負(fù)責(zé)車輛、進(jìn)出道路的沖洗、清掃和保潔工作;施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗池,配備高壓沖洗設(shè)備,沖洗池四周必須設(shè)置排水溝和兩級(jí)沉淀池;從事土方、渣土和施工垃圾運(yùn)輸應(yīng)使用符合要求的裝有密閉裝置的運(yùn)輸車輛,垃圾(渣土)裝車后應(yīng)清掃并關(guān)閉密閉裝置,出場(chǎng)前必須沖洗干凈確保車輪、車身不帶泥,并建立車輛沖洗臺(tái)賬,張掛沖洗管理制度;經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查不具備設(shè)置沖洗臺(tái)條件的,應(yīng)采取其它沖洗方法,并在工地出入口采取鋪設(shè)麻袋、安排保潔人員及時(shí)清理等措施,不得污染城市道路。推行渣土運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng),在工地主要出入口,安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)及身份識(shí)別感應(yīng)系統(tǒng)。
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口應(yīng)有整齊明顯的"五牌一圖"(工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、現(xiàn)場(chǎng)管理牌和施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖),公示牌標(biāo)牌應(yīng)規(guī)范、整齊、統(tǒng)一。
(五)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置班前教育、技能操作、施工作業(yè)示范展示臺(tái)。設(shè)置宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào),并及時(shí)更換宣傳內(nèi)容。報(bào)欄設(shè)置應(yīng)牢固美觀,并有防雨措施。
(六)施工現(xiàn)場(chǎng)必須按施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖布置。施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)應(yīng)分開設(shè)置,且有明顯的分界,并設(shè)導(dǎo)向牌,導(dǎo)向牌要堅(jiān)固美觀。
(七)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)平坦、整潔,施工道路應(yīng)堅(jiān)實(shí)、平整、暢通,兩側(cè)設(shè)有排水設(shè)施,并經(jīng)常灑水。設(shè)置排水管網(wǎng)和沉淀池,做到排水暢通。施工廢水及雨水經(jīng)沉淀池后方可排入市政污水管網(wǎng),污水、泥漿不得隨處、隨意溢流。
三、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制管理
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、作業(yè)場(chǎng)地必須進(jìn)行硬化處理,裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施,對(duì)粉塵源進(jìn)行覆蓋遮擋。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站,施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放,并及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)。散發(fā)異味的垃圾應(yīng)存放在密閉的垃圾箱內(nèi)。嚴(yán)禁焚燒或掩埋各類有毒、有害物品。嚴(yán)禁隨意排放廢水、油料、化學(xué)溶劑等。施工現(xiàn)場(chǎng)不應(yīng)有液體的"跑、冒、滴、漏"和固體的"揚(yáng)、灑、遺、漏"等現(xiàn)象。
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和大模板等存放場(chǎng)地必須平整堅(jiān)實(shí)。水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取覆蓋等措施。建筑用砂應(yīng)堆放成方,石子應(yīng)當(dāng)按不同粒徑規(guī)格分別堆放成方,并采取覆蓋等揚(yáng)塵控制措施?;炷翑嚢鑸?chǎng)所應(yīng)采取封閉、降塵措施。
(四)當(dāng)連續(xù)晴天5天以上,且風(fēng)力達(dá)到4級(jí)或者4級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí),應(yīng)當(dāng)暫停揚(yáng)塵點(diǎn)的土方開挖作業(yè),并對(duì)工地采取灑水、覆蓋防塵網(wǎng)等降塵措施。風(fēng)力達(dá)到5級(jí)以上時(shí),嚴(yán)禁外架拆除、模板拆除、樓層內(nèi)建筑垃圾清掃等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。
?。ㄎ澹┠_手架應(yīng)按規(guī)范進(jìn)行搭設(shè),腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)使用合格的密目式安全網(wǎng)封閉,密目式安全網(wǎng)應(yīng)保持干凈、整齊、牢固、無破損,防止和減少施工中的灰塵外逸;現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)應(yīng)封閉嚴(yán)密、牢固整潔,封閉高度應(yīng)保持高出操作層1.5 m。
?。┦┕がF(xiàn)場(chǎng)使用無組織排放塵埃的中小型粉碎、切割、鋸刨等機(jī)械設(shè)備時(shí)應(yīng)采取防止揚(yáng)塵措施。
(七)建筑工程裝修,需用石材、木質(zhì)材料時(shí),施工單位應(yīng)組織石材、木質(zhì)半成品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施裝配式施工。在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行小規(guī)模石材切割、木制品加工時(shí)應(yīng)采取防止揚(yáng)塵措施。
(八)在對(duì)樓層、腳手架、高處平臺(tái)等進(jìn)行建筑殘?jiān)皬U料清理時(shí),應(yīng)采用灑水降塵措施,禁止采用翻竹籬笆、板鏟拍打、空壓機(jī)吹塵等手段;樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾、渣土,應(yīng)當(dāng)采用裝袋扎口密封清運(yùn)或用其它密閉容器清運(yùn),并采用垂直機(jī)械清運(yùn)或管道清運(yùn)方式,嚴(yán)禁凌空拋擲和亂倒亂卸,建筑垃圾、工程渣土在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng),臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施;模板體系拆除和外架拆除時(shí),模板、鋼管的清理吊運(yùn),應(yīng)當(dāng)捆扎緊實(shí)后垂直機(jī)械清運(yùn),嚴(yán)禁凌空拋擲;密目網(wǎng)拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)采取灑水等防塵措施,禁止拍抖密目網(wǎng)造成揚(yáng)塵。
四、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)噪音污染控制
施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格按環(huán)保部門批準(zhǔn)的工作時(shí)間開展施工作業(yè),并采取有效的降噪措施;因施工工藝要求確需連續(xù)作業(yè),可能超過規(guī)定時(shí)限的,應(yīng)向環(huán)保部門辦理夜間施工許可,并按規(guī)定張貼告示告知周邊居民。
五、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放管理
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)工具、構(gòu)件、材料的堆放必須按照總平面圖劃定的區(qū)域放置。材料堆放場(chǎng)地要硬化、堅(jiān)實(shí)、平坦并有排水措施。要根據(jù)材料不同性質(zhì)要求采取防銹、防雨、防潮、防曬措施。各種材料、構(gòu)件的放置必須按品種、規(guī)格堆放整齊,設(shè)置定型化標(biāo)牌,標(biāo)明名稱、規(guī)格、產(chǎn)地。易燃、易爆、有毒、有害物品要分類存放,嚴(yán)禁混放和露天存放。
(二)鋼筋應(yīng)當(dāng)堆放整齊,用木方墊起,不宜放在潮濕和暴露在外受雨水沖淋。大型模具等材料堆放要一頭見齊?;炷翗?gòu)件堆放場(chǎng)地應(yīng)堅(jiān)實(shí)、平整,按照規(guī)格、型號(hào)堆放,墊木位置要正確,多層構(gòu)件的墊木要上下對(duì)齊,跺位不準(zhǔn)超高?;炷翂Π逡嗽O(shè)置插放架,插放架要焊接或綁扎牢固,防止倒塌。
(三)各種模板應(yīng)當(dāng)按規(guī)格分類碼放整齊,地面應(yīng)平整夯實(shí),疊放高度一般不應(yīng)超過1.5m。磚、砌塊等應(yīng)碼成方垛,高度不準(zhǔn)超過1.5m并距溝槽坑邊不小于1.5m,防止坍塌。
六、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)臨建設(shè)施管理
(一)臨建設(shè)施選址應(yīng)合理,并應(yīng)符合安全、消防要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。應(yīng)在生活區(qū)、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)設(shè)置飲水桶或飲水器,供應(yīng)符合衛(wèi)生要求的飲用水。飲水器具應(yīng)定期消毒,飲水桶或飲水器應(yīng)加蓋、上鎖、有標(biāo)志,并由專人負(fù)責(zé)管理。
(二)裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證,并符合相關(guān)規(guī)定要求,滿足堅(jiān)固、美觀、通風(fēng)、采光、防雨、防潮、保溫、隔熱、防火等性能的要求。臨建設(shè)施的配電及用電管理必須符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》。在建工程嚴(yán)禁作為臨建設(shè)施,嚴(yán)禁在建工程內(nèi)住人。
(三)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公室應(yīng)建立管理制度和衛(wèi)生值日制度,保持衛(wèi)生整潔、明亮美觀,并懸掛安全生產(chǎn)、文明施工管理制度和組織機(jī)構(gòu)圖、施工總平面布置圖、施工進(jìn)度表等。
(四)職工宿舍必須設(shè)置可開啟式窗戶,設(shè)置外開門。室內(nèi)凈高度不低于2.4m,通道寬度不小于0.9m,宿舍內(nèi)住宿人員人均面積不應(yīng)小于2.5㎡,每間宿舍不得超過16人。宿舍的單人鋪不得超過2層。嚴(yán)禁使用通鋪,床鋪高于地面0.3m,床鋪間距不得小于0.3m。宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置生活用品專柜,有條件的宿舍要設(shè)置生活用品儲(chǔ)藏室。宿舍內(nèi)嚴(yán)禁存放施工材料、施工機(jī)具和其他雜物。宿舍生活區(qū)應(yīng)提供為作業(yè)人員晾曬衣物的場(chǎng)地。要有防煤氣中毒措施和消防設(shè)施。生活區(qū)宿舍的衛(wèi)生必須安排專人負(fù)責(zé)管理。
(五)施工現(xiàn)場(chǎng)食堂應(yīng)選擇在通風(fēng)、干燥的位置,防止雨水、污水流入,遠(yuǎn)離廁所、垃圾站、有毒有害場(chǎng)所等污染源的地方。食堂應(yīng)取得衛(wèi)生許可證,并設(shè)管理人員和保潔人員,有衛(wèi)生管理制度和生活衛(wèi)生設(shè)施。配備必要的排風(fēng)設(shè)施和冷藏設(shè)施,安裝紗扇,夏季食品要有防蚊蠅措施。門下方應(yīng)設(shè)不低于0.2m的防鼠擋板。炊事人員要經(jīng)防疫部門進(jìn)行身體檢查,持健康證上崗,食堂內(nèi)不準(zhǔn)住人。
(六)機(jī)械設(shè)備防護(hù)棚必須滿足堅(jiān)固、通風(fēng)、美觀、防雨、防砸、防火等性能的要求,宜選用定型化產(chǎn)品、鋼管和腳手板搭設(shè)。防護(hù)棚必須有裙邊和涂刷安全色,必須根據(jù)其用途懸掛相應(yīng)的管理制度和操作規(guī)程。防護(hù)棚內(nèi)必須保持原材料、成品、半成品碼放整齊,下腳料隨時(shí)清理,木工場(chǎng)地防護(hù)棚要有消防和防噪聲措施。
(七)市區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)節(jié)能型水沖式廁所或移動(dòng)式廁所,廁所地面必須硬化,便池鑲貼瓷磚,門窗要齊全。廁所室內(nèi)高度不應(yīng)低于2.8m,設(shè)置洗手盆。廁所應(yīng)設(shè)置化糞池,化糞池必須進(jìn)行抗?jié)B處理。廁所應(yīng)懸掛管理制度及責(zé)任人設(shè)專人負(fù)責(zé)清掃、消毒,要有滅蚊蠅措施,化糞池必須及時(shí)清掏。
七、加強(qiáng)"關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務(wù)基地"建設(shè)
?。ㄒ唬└鶕?jù)《關(guān)于深入推進(jìn)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》(建人〔2012〕200號(hào))文件要求,施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí),學(xué)習(xí)計(jì)劃完善,教育臺(tái)賬齊全。
?。ǘ┦┕がF(xiàn)場(chǎng)應(yīng)依托農(nóng)民工學(xué)校等場(chǎng)所經(jīng)常組織開展關(guān)愛農(nóng)民工志愿服務(wù),為農(nóng)民工排憂解難。要建立農(nóng)民工志愿服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所,張掛"農(nóng)民工志愿服務(wù)基地"牌子,開展各類農(nóng)民工志愿服務(wù)活動(dòng)(如開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、法律維護(hù)、心理咨詢、醫(yī)療服務(wù)、文明禮儀、文化體育志愿服務(wù)等方面),建立健全臺(tái)賬資料(包含志愿服務(wù)人員的名冊(cè)、排班表、勞護(hù)用品發(fā)放、農(nóng)民工工資保障臺(tái)賬和農(nóng)民工業(yè)余活動(dòng)記錄、照片等)。
八、大力推行綠色施工
鼓勵(lì)、支持建設(shè)單位、施工單位研究開發(fā)綠色環(huán)保施工技術(shù),使用先進(jìn)的工藝和設(shè)備,努力控制施工揚(yáng)塵對(duì)大氣造成的污染。對(duì)全面推行建筑工業(yè)化、預(yù)制構(gòu)件裝配式項(xiàng)目,施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能環(huán)保示范效應(yīng)較好,有效減少施工造成的揚(yáng)塵、噪音、建筑垃圾和水污染的工程項(xiàng)目,優(yōu)先推薦為各級(jí)文明工地。
八、加大處罰力度
各級(jí)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)管理部門應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)文明施工工作的監(jiān)督,建立群眾舉報(bào)受理機(jī)制,公布群眾舉報(bào)受理電話。對(duì)文明施工管理不力的單位和個(gè)人,責(zé)令其停止違規(guī)行為,限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的可按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,并將文明施工管理工作差、不履行職責(zé)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位,一律作為不良記錄上網(wǎng)爆光。凡因媒體曝光、群眾反映突出的建筑施工工地,經(jīng)查證屬實(shí),一律取消各級(jí)文明工地和優(yōu)質(zhì)工程參評(píng)資格,對(duì)已取得榮譽(yù)稱號(hào)的予以取消。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要逐步將施工企業(yè)文明施工開展情況納入企業(yè)質(zhì)量安全業(yè)績(jī)信用評(píng)價(jià)范疇。
南通市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2013年10月11日